Criminalistica


“LA HECHURA DE LAS POLÍTICAS”


Estudio Introductorio.

Gobernar un estado es elegir ciertos valores y criterios, ciertos objetivos y medio, ciertas rutas de estratégicas de acción, procedimientos, tiempos, etc. La manera de como los gobiernos deciden y desarrollan sus políticas públicas, su proceso, su patrón y estilo de decisión y operación quedaron sin investigación sistemática.

I.El olvido teórico de la elaboración de la política.

Muchas razones, históricas y teóricas explican el descuido y hasta el olvido de las hechuras políticas, para limitarnos al ámbito intelectual, la razón principal es la orientación que tomo la ciencia (sociología) política, junto con la administración pública.

Las teorías sistémica, marxista, elitista o pluralista, explicaban las decisionesde gobierno desde a fuera del gobierno mismo. El secreto de la decisión y su efectuación radica en sus fuerzas y estructuras sociales, exteriores y superiores, que determinaban exhaustivamente la materia y la forma de decisión. La estructura económica, el conflicto de las clases, el comportamiento del entorno social o cultural del sistema político, eran los factores más socorridos para darenteramente cuenta de porque los gobiernos decidían de la manera en que lo hacían. El gobierno carecía de iniciativa propia, no tenía la capacidad de elegir sus propósitos y acciones. Era gobernado más que gobierno. Se prestó mayor atención a la formación, estructura y funcionamiento del sistema político al proceso de conducción del consenso, al conflicto y cambio social. La decisión gubernamental de lapolítica era el punto ciego de la administración pública, su a priori.

La hechura de la política no tenía autonomía alguna o apenas relativa para la ciencia política convencional y tenía toda la autonomía para la administración pública. El resultado final era el proceso decisorio de la política se volvía un objeto de estudio externo y marginal. Frente a la cuestión de las políticas laciencia-sociología política no tenía problemas sino respuestas seguras. Una vez conocidas cuales eran las relaciones de poder existentes en un sistema social, se sabía a cuál lógica obedecía el proceso decisorio de cualquier política, cual instrumental iba a emplear, a cuales restricciones se sujetaba. El determinismo social de la política daba por descontado el sentido, el instrumental y los efectos delproceso decisorio de una política.

El crecimiento del estado y la expansión gubernamental fueron señal de que los grandes actores y poderes sociales se sometían las políticas eran incapaces de resolver muchas cuestiones sociales e incapaces de garantizar el orden y el bienestar público. Los poderes sociales del sistema requerían cada vez más que el gobierno interviniera con ideas einiciativas propias, para poder conciliar y ajustar sus intereses discrepantes contribuir así e equilibrio general del conjunto.

El hecho político del siglo, era el crecimiento del estado, social o socialista, cuyo poder de decisión obtenía cada vez mayor autonomía y extensión. Hoy parece que la decisión de las políticas comienza a colocarse en el centro de la teoría política y administrativa. No todoes un asunto público, como para que todo sea política, programa de gobierno y materia administrativa, las políticas de gobierno relativas a asuntos específicos de intenso interés público de los grupos y las comunidades se han vuelto el lugar crítico del consenso y conflicto.

Una idea realista y responsable de la política y del gobierno, busca estimar lo que es posible concretamente para losrecursos de la sociedad y del estado.

II. En busca de la noción de política.

La definición de política suele ser de dos tipos: descriptivos; el debate se centra en la cuestión de si la política sea solo o primordialmente la decisión de gobierno o implique algo más. Los teóricos; las posiciones varían según la teoría politológica mayor a la que se adhiere o según las conjeturas básicas con las...