Criminologia

Revista Criminología y Sociedad

La Caída del Sistema (Crisis de gobernabilidad en las cárceles de México) Gerardo Saúl Palacios Pámanes1
“Nos hemos querido referir con encomio a estos dos filántropos y hombres de ciencia que se llaman Carlos Franco Sodi y Javier Piña y Palacios, quienes, en su aparente fracaso como directores de la Penitenciaría del Distrito Federal, demostraron laprofundidad a que se encuentra hundida esta institución penitenciaria por gracia y obra de los intereses creados más

vergonzosos, que parecían insondables”. Teófilo Olea y Leyva SUMARIO: 1. El Sueño de los Setenta. a. Reglas

mínimas/normas mínimas. b. Los cuatro puntos cardinales. c. El reloj de la readaptación social marca las doce. 2. Readaptación del Fin de la Cárcel: Anulación Social. (La Muertede la Pena de Muerte y la Resucitación de la Cadena Perpetua). a. Salinas, Zedillo y Fox. (El nacimiento del enemigo en la política criminal). b. Delito grave, penas altas y restricciones. c. El reloj de la readaptación social detiene su marcha. d. El asalto a las prisiones. e. El crack del sistema penitenciario de máxima seguridad. 3. El Proyecto de Calderón. a. Rumbo a la quiebra penitenciaria.b. La pobreza como delito, la riqueza como bien jurídico protegido. c. La política del “vivo o
1

Subdirector de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor perfil PROMEP. Rector de la Academia Estatal de Seguridad Pública de Nuevo León. Ex Subdirector de la Colonia Penal Federal “Islas Marías”, ex Director del Centro de Desarrollo Integral paraMenores (CEDIM) de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, ex Coordinador General del Sistema Penitenciario de Nuevo León y ex Vicepresidente Fundador de la Conferencia Nacional de Prevención y Readaptación Social del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

1

Revista Criminología y Sociedad

muerto”. d. El penal como “casa de seguridad”. 4. La Toma de la Bastilla. a. ¿La tabla manda? b.prospectiva de

encarcelamiento c. La cárcel como simbolismo. d. Sálvese quien pueda. 5. La Esperanza Muere al Último. (Algunas Propuestas). Bibliografía.

1.

El Sueño de los Setenta. a. Reglas mínimas/normas mínimas.

Las Reglas Mínimas de la Organización de las Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos, adoptadas en Ginebra, datan del año 1955. No obstante, México se movió al ritmode aquellas sobre todo a partir de los albores de los años setenta. Sergio García Ramírez dejaría la Subsecretaría de Gobernación para asumir la Dirección de Lecumberri (Palacio Negro).

Convencería a don Mario Moya Palencia de que una reforma penitenciaria era necesaria; oportuna también, a la luz de las prescripciones de las Reglas Mínimas prohijadas en el escenario internacional mas noadoptadas hasta entonces por el derecho doméstico.

García Ramírez tuvo una tarea harto complicada: contrario a lo que la mayoría podría imaginar, quienes hemos trabajado en prisiones sabemos que es más complicado clausurarlas que inaugurarlas. La logística de desalojo es más compleja que la de alojamiento. Implica distribuir a la población en otros centros penitenciarios donde, probablemente, se veanlas caras con los
2

Revista Criminología y Sociedad

deudos de su víctima, miembros de bandas rivales o personas internadas gracias a su testimonio incriminatorio.

Pero la reforma no se agotaba con el cierre de la cárcel más denigrante de la historia mexicana. En su lugar, debía producirse un nuevo sistema penitenciario. Se promulgó la Ley que Establece Normas Mínimas sobre ReadaptaciónSocial de Sentenciados y planeó la construcción, en el Distrito Federal, de un centro de readaptación social en cada punto cardinal de la ciudad. Atraídas por el magnetismo que el centro genera hacia la provincia (calculaban los hacedores de la reforma), las entidades federativas seguirían este camino.

b. Los cuatro puntos cardinales.

Se construyeron los centros: “Norte”, “Oriente” y...