CRISIS DE LA REVISOR A FISCAL

INTRODUCCIÓN

I.

CRISIS DE LA REVISORÍA FISCAL

La Revisoría Fiscal es una Institución en crisis, en especial de credibilidad,
originada por una cuestionada actuación en empresas enfrentadas a procesos
concursales, sin que quienes tuvieron la responsabilidad del control
organizacional hubiesen informado la existencia de situaciones irregulares que
permitieran tomar medidas preventivas en unmomento oportuno.
El cuestionamiento de la Revisoría Fiscal en el sector financiero ha sido más
agudo, la crisis de éste ha tenido un carácter más moral que económico, cuyas
acciones esquilmaron los derechos de los ahorradores y lindan cuando no
están inmersas en la legislación penal.

II. NEGATIVIDAD DE IMAGEN Y PROFESIÓN
ESTUPEFACTA
El deterioro de la imagen pública de la Revisoría Fiscal surge deuna doble
fuente, el estado y el mercado. El estado tiene un doble interés en la Revisoría
Fiscal, relacionado uno con sus obligaciones de vigilancia y control de los entes
económicos y dirección general de la economía, otro con la financiación del
gasto público a través de impuestos y contribuciones.
Las actividades de supervisión son desarrolladas con base en la función
delegada por el Presidentede la República, en su calidad de jefe de estado,
por motivos de interés público, en perspectiva de coadyuvar al cumplimiento de
las leyes y los estatutos, protección de los intereses de los asociados y de
terceros, regular el mercado de valores, actuando con criterios de respeto a la
libre iniciativa privada, dentro de los límites del bien común, sin perder la
RAFAEL FRANCO RUIZ

2Introducción

perspectiva de una dirección general de la economía ejercida por el estado
para racionalizarla, "con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y de los
beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano.....También
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para promover la productividad y la competitividad...". En este contexto losorganismos de supervisión han visto en el revisor fiscal un instrumento auxiliar
para el ejercicio de sus funciones, convirtiéndose en muchas oportunidades en
su dirección bajo el argumento de la colaboración con las autoridades,
incorporado por la legislación mercantil como función de los revisores fiscales.
El bien común determina la supervivencia de las organizaciones empresariales
y es elemento vitalpara el pleno empleo de los recursos humanos, por lo cual
los organismos de supervisión (superintendencias) deben actuar con objetivos
preventivos, determinando cuando se requiera la iniciación de procesos
concursales, no con el fin de extinguir las empresas para protección de socios
y acreedores, sino para mantenerlas por el interés público, espíritu expresado
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en la reciente reforma del Códigode Comercio.
Ello conduce a exigir a su "instrumento auxiliar" pronunciarse sobre la
existencia de irregularidades con relación a los estándares de supervisión, en
especial sobre factores restrictivos a la continuidad empresarial, obligación de
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alguna manera consagrada en la legislación contable, cuando las normas
básicas de contabilidad establecen la formulación de revelaciones pertinentes,objeto sin duda del dictamen del revisor fiscal. No se debe olvidar que los
factores restrictivos de continuidad son en lo fundamental un problema del
futuro, mientras la contabilidad regulada mira hacia el pasado. Los organismos
de supervisión consideran que la Revisoría Fiscal no ha cumplido con estas
funciones, derivadas de su obligación de colaborar con las autoridades, al
contrario, se haconformado como órgano de la entidad económica y en tal
condición actúa sin independencia, en defensa de los intereses de los socios o
propietarios, hecho que resultaría entendible porque el órgano es parte del
organismo, le es vital y por tanto su dinámica depende de éste. La doctrina
mercantil insiste en considerar a la Revisoría Fiscal un órgano y la
consecuencia de esta tipificación se reclama...