Crisis del principio de legalidad en materia penal

CRISIS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA PENAL

DIANA YOLIMA NIÑO AVENDAÑO
JOSE ALEJANDRO GARCIA GARCIA
JOHN LINCOLN CORTES CORTES
DIEGO RENE GOMEZ PUENTES

Ensayo presentado al Doctor. CARLOS ADOLFO ARENAS CAMPOS

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
ESPECIALIZACION EN DERECHO CONSTITUCIONAL
FACULTAD DE JURIPRUDENCIA
BOGOTA D.C.
2007
CRISIS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA PENAL

Elprincipal criterio de aproximación al desarrollo del tema, se refiere insoslayablemente al hecho de la existencia de un verdadero principio de legalidad cuya principal forma de expresión la encontramos representada en la codificación; pues solo de está forma, comprenderemos su evolución y posición actual.

Bajo esta perspectiva, tenemos como, el Código Penal de 1980 que nos rigió por 20años, representa la mejor caracterización del resquebrajamiento del principio de legalidad. Luego de un fallido intento de aprobación de un proyecto de ley de Código Penal, el legislativo mediante la ley 5 de 1979 optó por darle facultades extraordinarias al gobierno liberal de Julio Cesar Turbay, para que por conducto del ejecutivo se expidiera el Código Penal –Decreto 100 de 1980- El delegar lafunción regulatoria –legislativo- en manos de tecnócratas –ejecutivo- independientemente de que existiera una habilitación en la constitución de 1886 para ello, indica, per se, una desfragmentación de la esencia regulatoria de la codificación, evidentemente representada en el principal de sus caracteres, como lo es: el proceder de la voluntad positiva del legislador. La expedición del código penalmediante Decreto y por parte del gobierno, no representa ni siquiera quebranto o crisis, pues como ya se dijo, desde el inicio fue quebrada su esencia, no podría decirse que fue debidamente actualizado el principio de legalidad; el supuesto de hecho al que se ha hecho referencia, constituyó más bien una negación de ese principio, al no haber sido expedido por el Congreso como resultado de laformación de la voluntad política homogénea.

En efecto y como con acierto fuera destacado por el Especialista en Derecho Público Miguel Malagón Pinzón, la historia de nuestro país sin lugar a dudas revela en materia legislativa la ausencia de desarrollo del presupuesto de la generalidad de la ley; dado el inocultable influjo de grupos de interés en su consolidación, así como la ilimitada facultadlegislativa por parte del ejecutivo .

Aunado al mencionado y principal quebranto, en los años ulteriores a la expedición del Código Penal, no se logró establecer una verdadera coherencia sobre los dogmas generales de las instituciones penales en donde el principal postulado esgrimido consistió en la expedición de leyes derogatorias que carecían de respaldo en una política criminal que seajustara a las necesidades del país, y cuyo único objetivo era endurecer las penas. La abundancia de leyes, por demás, contradictorias, fragmentarías y ocasionales, conllevaron a una hipertrofia legislativa en el derecho penal, en donde, como quedó dicho, carecían de una verdadera y seria política criminal que le sirviera de sustento. Ejemplos latentes tenemos: la ley 190 de 1995 “Por la cual se dictannormas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa” y en la ley 491 de 1997 “Por la cual se establece el seguro ecológico, se modifica el Código Penal y se dictan otras disposiciones” pues lo único en común y que se aparta del ideal (legislación penal como unidad) es la creación de una serie detipos penales con una consagración de penas excesivamente duras y mezcladas con disposiciones de naturaleza diferente a la penal.

Ahora bien, la entrada en vigencia del nuevo código penal, a través de la ley 599 de 2000, no cambia el panorama presentado , no obstante haber sido dictado por el poder legislativo (como consecuencia de la expedición de la constitución de 1991, pues la misma,...