Crisis social en el peru

Resumen Ejecutivo MAPEO DE MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL PERÚ ACTUAL Proyecto Movimientos Sociales y Pobreza
Anthony Bebbington Martin Scurrah Claudia Bielich

Setiembre, 2008

I. INTRODUCCIÓN 1 Si uno revisa los hechos más saltantes de los últimos meses en el Perú, se podrá dar cuenta que la realidad actual peruana se caracteriza por conflictos, protestas, diversos grupos exigiendo cambios yhaciendo públicas sus necesidades. Detrás de ellos están los movimientos sociales. Precisamente intentando acercarnos y entender este panorama, es que se inició la investigación Movimientos Sociales y Pobreza en octubre del 2007. El estudio se coordina desde la Universidad de Manchester en Inglaterra y es dirigido por Anthony Bebbington, doctor en geografía y profesor del Institute of DevelopmentPolicy and Managment de la Universidad de Manchester, y Diana Mitlin, investigadora senior asociada del Institute of Development Policy and Managment de la Universidad de Manchester. Es, además, una investigación comparativa entre las realidades peruana y sudafricana. En el Perú la institución encargada del proyecto es el Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES); el equipo es dirigido porMartín Scurrah y lo completa Claudia Bielich. Entendemos por movimiento social a un proceso de acción colectiva politizada (un proceso de movilización) dirigido a luchar contra formas de acumulación y colonización que reproducen la injusticia y que cuenta con una visión alterna (pero no necesariamente anti-sistémica) de sociedad y desarrollo. Los movimientos sociales son procesos difusos espacial ytemporalmente, pero sostenidos en el tiempo. La definición de movimientos sociales con la que trabajamos incluye organizaciones de base formales, pero también va más allá al incluir formas de acción colectiva más nebulosas (y en muchas ocasiones cíclicas) que incluyen organizaciones no gubernamentales (ONG), y redes que sirven para vincular tanto a los actores organizados como a los dispersos en elproceso de movilización social. Generalmente, sólo la presión política asegurará la transferencia de recursos, y esto requiere de organización social. Particularmente en un Estado democrático, pero donde el aparato de los partidos políticos se ha debilitado, los movimientos sociales son una de las pocas fuentes de poder legítimas abiertas para los sectores más pobres. La movilización es una de lasprincipales maneras por las que estos sectores pueden asegurar respuestas pro-pobres de parte del Estado y, por lo tanto, los movimientos sociales son actores claves en el proceso de conseguir una reducción de la pobreza exitosa. Sin embargo, este argumento se ha elaborado más teórica que empíricamente. Y es a llenar este punto a lo que se dirige la presente investigación. A veces escuchamos que secalifican a los movimientos sociales de “politiqueros” quienes sólo buscan su propio beneficio, que sus reivindicaciones no afectan más que a ellos mismos. Sin embargo, diversas investigaciones han demostrado que los movimientos sociales tienen potencial en la reducción de la pobreza. Como elemento o consecuencia de su lucha por la injusticia, puede que los movimientos sociales se encuentrenluchando, también, contra la pobreza, aunque no sea de una manera explicita. Así, cualquier logro del movimiento podría tener efectos en la lucha contra la pobreza. Partiendo de esta idea es que se diseñó esta investigación, que no sólo busca entender a los movimientos sociales, sino también a su relación con la pobreza.

Agradecemos el apoyo financiero del Consejo de Investigaciones Económicas ySociales del Reino Unido y los comentarios y sugerencias recibidos de los participantes en un taller en CEPES el 25 de agosto y de los participantes en una reunión de CONVEAGRO el 2 de septiembre de 2008.

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En el trabajo académico los movimientos sociales han sido vistos como medios a través de los cuales las preocupaciones de los pobres y marginales adquieren visibilidad, buscando...