Cristianann

Monopolio estatal de la recolección y venta de hojas de tendu
El primer PFNM objeto de control estatal fue la hoja de tendu (Diospyros melanoxylon), utilizada como envoltura de cigarrillos tradicionales (bidi). Esta especie arbórea abunda en bosques tropicales caducifolios, en eriales en cierta medida e incluso en fincas privadas. La recolección de tendu fue sometida a monopolio en Madhya Pradeshen 1964 (Cuadro 2), y a continuación en Maharashtra (1969), Andhra Pradesh (1971), Bihar (1973), Gujarat (1979) y Orissa (1981) (Cuadro 3). Al monopolio del tendu siguieron rápidamente procedimientos similares para otros PFNM económicamente importantes, como la semilla de sal (Shorea robusta), las gomas y el almendro de la India (Terminalia chebula y Terminalia bellerica).
Antes de que MadhyaPradesh adoptara una estructura cooperativa para el comercio de hoja de tendu en 1988, la recolección de hojas según datos oficiales era de 6 a 7 millones de sacos estándar (Cuadro 2). La cifra se redujo a unos 4 millones de sacos estándar al año después de 1989. La reducción no se debió a falta de recursos, sino más bien a la exclusión de hojas que antes se habrían recolectado pero que no teníancalidad suficiente para las cooperativas (Prasad, Shukla y Bhatnagar, 1996). Los fabricantes de cigarrillos bidi compraban hojas de tendu adicionales directamente a los recolectores.
En Madhya Pradesh, los recolectores participan en los beneficios mediante un plan de bonos al final de cada temporada. En Orissa, que también es rica en PFNM, los recolectores reciben sólo salarios por su trabajo,mientras que la mayor parte de los beneficios van a la Forest Development Corporation, a la que el gobierno del estado ha concedido el derecho de monopolio (Agragamee, 1997). Como en Madhya Pradesh, la recogida de hojas de tendu tiene como límite el deseo de aprovechar sólo el producto mejor.
CUADRO 1. Leyes sobre comercio estatal en los estados de la India
Estado | Leyes | Efectos |
Andhra Pradesh |Ley de Productos Forestales Menores (Regulación del Comercio) de Andhra Pradesh, 1971Zonas seleccionadas de Andhra Pradesh | Se declara monopolio estatal el comercio de PFNM tanto en tierras públicas como privadas |
Bihar | Ley de la Hoja de Kendu (Control del Comercio), 1973Ley de Productos Forestales (Regulación del Comercio), 1984 | La Corporación Estatal de Desarrollo Forestal de Bihar operacomo agente oficial para recolectar y comercializar hojas de kendu, semilla de sal, mahua (Madhuca latifolia) yharra |
Gujarat | Ley de Productos Forestales Menores (Regulación del Comercio) de Gujarat, 1979 | Productos forestales menores especificados son hojas de timru (tendu), flores de mahua,frutas, semillas y goma |
Himachal Pradesh | Ley de la Resina y sus Productos (Regulación delComercio) de Himachal Pradesh, 1981 | Recolección de resina, bambú y Acacia catechu (khair) a través de la Corporación de Desarrollo Forestal de Himachal Pradesh |
Madhya Pradesh | Madhya Pradesh Vanopaj (Vyapar Viniyam) Adhiniyam, 1969 | Se someten a monopolio hojas de tendu, semilla de sal, harra y gomas; el agente estatal es la Federación de Productos Forestales Menores (Comercio y Desarrollo) deMadhya Pradesh |
Rajasthan | Ley de Hojas de Tendu de Rajastán, 1974 | La Federación de Desarrollo del Area Tribal de Rajasthan recolecta y comercializa los PFNM |
Orissa | Ley de Productos Forestales de Orissa (Control del Comercio), 1981Ley de la Hoja de Kendu de Orissa (Control del Comercio), 1981 | La recolección y venta de PFNM es monopolio del Departamento de Bosques, arrendado a la SociedadCooperativa de Desarrollo Tribal, que a su vez delega en un individuo; la Corporación Forestal recolecta y vende las hojas de kendu |
Fuente: MoEF, 1998.
CUADRO 2. Fases de la recolección de hojas de tendu en Madhya Pradesh
Fase | Período total
(años) | Recolección anual
(millones de sacos estándar) | Tasa de crecimiento |
1965-1980 | 15 | 2-3 | +1,0 |
1981-1988 | 8 | 6-7 | +5,93 |
1989-1996...