Criterios Para Priorizacion De Proyectos

Criterios de Priorización de Proyectos de la ERP

CONTENIDO
MARCO GENERAL 2

I. CRITERIOS DE PRIORIZACION Y ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS A. CRITERIOS DE PRIORIZACION B. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

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II. EL PROCESO DE DEMANDA Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS A. SECUENCIA DEL PROCESO B. MARCO OPERATIVO E INSTITUCIONAL C. CUANTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACION D. EJEMPLOS PARA APLICARCRITERIOS DE PRIORIZACION

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Criterios de Priorización de Proyectos de la ERP

MARCO GENERAL
Debido al bajo impacto que el gasto ERP ha tenido hasta el año 2005 sobre la reducción de la pobreza, se ha considerado necesario hacer una revisión del enfoque y de los criterios de selección y priorización de programas y proyectos de la ERP. El supuesto principal del enfoque anteriorera que el crecimiento económico tendría un efecto derrame sobre los pobres, pero en la práctica esto no ocurrió. El estudio titulado “Quienes se benefician del gasto público social en Honduras” realizado sobre la base de la ENCOVI 2004, señala que el gasto público social no tiene un sesgo claramente pro-pobre, la participación de los distintos estratos socioeconómicos de la sociedad hondureña enlos beneficios del gasto público social es aproximadamente uniforme. En tanto el gasto ERP si tiene un sesgo propobre, pero aún queda un margen importante para incrementar significativamente su grado de focalización. En este sentido la ERP actualizada al 2006, plantea que una tarea central a realizar debe ser lograr una mejor focalización de los programas y proyectos y establece como uninstrumento importante la coordinación de acciones de atención integral a los grupos más pobres a través de la red de protección social. Por otra parte, establece la necesidad de emigrar desde un enfoque eminentemente economicista y asistencialista hacia otro enfoque pensado en la relación entre pobreza, exclusión social, desigualdad y ciudadanía, que se concrete en la entrega de activos a los pobres, paraproducir e insertarse en los mercados. El crecimiento que se busca, es un crecimiento decididamente pro-pobre, procurando la equidad y el reconocimiento de los derechos humanos. La Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) actualizada ha definido cuatro grandes áreas estratégicas con sus correspondientes subáreas y orientaciones estratégicas a saber: I. Ampliación de Capacidades,acumulación de capital humano. • Mayor Cobertura y Calidad en la educación. • Mejora y ampliación del servicio de salud. • Nutrición y alimentación. • Desarrollo de pueblos étnicos y capital cultural. II. Creación de oportunidades, participación en el mercado y aumento de la productividad. • Acceso a nuevos mercados y apoyo a la competitividad • Ampliación del mercado laboral • Fomento a sectoresproductivos generadores de empleo e ingresos. III. Acceso y modernización de la Infraestructura económica y social; • Modernización de la Infraestructura económica • Ampliación de la infraestructura social • Vivienda y urbanismo IV. Gestión de riesgos sociales y ambientales • Red de protección social • Acceso a la justicia y seguridad ciudadana • Prevención, mitigación y atención a desastres. Cabe señalarque las áreas estratégicas antes mencionadas incluye la democratización de mercados, el acceso de los pobres a los activos productivos y de capital humano, la

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incorporación de las MIPYMEs y del sector social de la economía, y el apoyo a los pueblos étnicos y grupos vulnerables (ver anexo I) Estos elementos conforman el marco para laidentificación de acciones específicas a ser ejecutadas en el marco de la ERP, a financiar con recursos de alivio de deuda y /o con fondos nacionales. Debido a que el costo global de los programas y proyectos supera las estimaciones de recursos con los que el país cuenta, es necesario priorizar los programas y proyectos de la ERP a los cuales se les asignará presupuesto. Para ello es necesario...