cronicas

Sentencia C-818/11
DERECHO DE PETICION-Regulación requiere de la expedición de
una ley estatutaria, en virtud de lo dispuesto en el literal a) del artículo
152 de la Constitución Política para los derechos fundamentales
CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-Deber de aplicación de las
normas y la jurisprudencia
DERECHO DE PETICION ANTEAUTORIDADES-Contenido y
alcance/DERECHO DE PETICION ANTE AUTORIDADESReglas generales y especiales
DERECHO DE PETICION ANTE ORGANIZACIONES E
INSTITUCIONES PRIVADAS-Contenido y alcance
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD-Requisitos
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD-Razones claras,
ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
RESERVA DE LEY ESTATUTARIA EN MATERIA DE
DERECHOS FUNDAMENTALES-Jurisprudenciaconstitucional
RESERVA
DE
LEY
ESTATUTARIA-Contenido/LEY
ESTATUTARIA-Materias que regula
La Constitución Política de 1991 consagró en los artículos 152 y 153 un
procedimiento legislativo cualificado en aquellas materias que el
Constituyente consideró como de mayor trascendencia dentro del Estado
Social de Derecho. En efecto, en dichas disposiciones no sólo se señaló el
contenido material de losasuntos que deben ser reglamentados mediante
ley estatutaria, sino también se ordenó el establecimiento de un trámite de
formación de las mismas más riguroso en cuanto a la aprobación por
mayorías especiales y a la revisión constitucional previa a la sanción,
oficiosa y definitiva. Esta tendencia de establecer procedimientos
especiales para la regulación de ciertas materias, también puedeencontrarse en los artículos 19.2 de la Constitución Alemana y 53, numeral
1, de la Constitución Española, según los cuales corresponde al legislador
cualificado (mediante leyes orgánicas) el desarrollo de materias
estructurales para la organización y funcionamiento del Estado y de la
sociedad. La jurisprudencia constitucional ha señalado que la introducción
de las leyes estatutarias en el derechocolombiano tiene como fundamento:
“i) la naturaleza superior de este tipo de normas requiere superior grado
de permanencia en el ordenamiento y seguridad jurídica para su
aplicación; ii) por la importancia que para el Estado tienen los temas
regulados mediante leyes estatutarias, es necesario garantizar mayor

Exp. D-8410 y D-8427
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M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub____________________________

consenso ideológico con la intervención de minorías, de tal manera que las
reformas legales más importantes sean ajenas a las mayorías ocasionales
y, iii) es necesario que los temas claves para la democracia tengan mayor
debate y consciencia de su aprobación, por lo que deben corresponder a
una mayor participación política.” El artículo 152 de la Constitución
prevé que deberántramitarse a través de las leyes estatutarias: (i) los
derechos y deberes fundamentales, y los procedimientos y recursos para su
protección; (ii) la administración de justicia; (iii) la organización y
régimen de los partidos y movimientos políticos, el estatuto de la oposición
y las funciones electorales; (iv) las instituciones y mecanismos de
participación ciudadana; (v) los estados deexcepción; y (vi) la igualdad
electoral entre candidatos a la Presidencia de la República.
RESERVA DE LEY ESTATUTARIA-Criterios de identificación
desarrollados en la jurisprudencia constitucional
De conformidad con los criterios desarrollados por la jurisprudencia,
deberán tramitarse a través de una ley estatutaria: (i) los elementos
estructurales del derecho fundamental definidos en laConstitución, (ii)
cuando se expida una normatividad que consagre los límites, restricciones,
excepciones y pr
ohibiciones que afecten el núcleo esencial, (iii) cuando el legislador tenga
la pretensión de regular la materia de manera integral, estructural y
completa la regulación del derecho, (iv) que aludan a la estructura general
y principios reguladores y (v) que refieran a leyes que traten...