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NUEVA RACIONALIDAD EN EL ESTADO POSKEYNESIANO
(UNA REVISIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO)
Martín Unzué
*
La amplia familia de los términos que adoptan el prefijo "pos" da una idea de la carencia de
conceptos para describir los cambios que estamos presenciando en los últimos veinte años. La
posmodernidad, el posfordismo, la sociedad posindustrial, elposestructuralismo, el
posmarxismo, el posliberalismo...entre otros parecerían situarnos en un momento de revisión
teórica de considerable extensión, pero paradójicamente de escasa profundidad. Esta ausencia
de nuevos términos da cuenta de las dificultades para comprender la dinámica temporal de los
procesos de transformación que estamos presenciando. Definimos la realidad por lo que yano
es, por lo que se supone superado.
Los cambios se muestran complejos; es el contexto en el cual se desarrolló la economía
capitalista mundial entre los años 30 y 70 el que se encuentra en clara transformación, y esta
constatación empírica obliga a una revisión teórica.
En este marco nos proponemos el análisis de los nuevos criterios que están determinando el
accionar de losestados y que implican una revisión de los modos de regulación de lo
económico en primer lugar, pero también de las relaciones políticas y sociales, tal como se
dieron en la etapa del Estado de Bienestar Keynesiano.
Es bueno aclarar que el presente trabajo sólo buscará realizar una descripción tendencial de
las transformaciones que siguen los estados contemporáneos, no habiendoposibilidades de
asumir el reduccionismo de una pretendida visión absoluta. Las diferencias históricas y de
coyuntura, en especial la configuración de la distribución real de poder en cada sociedad, van a
determinar resultados con relativas varianzas frente a las líneas que iremos desarrollando.
Simultáneamente las condiciones económico-políticas bajo las cuales se realiza la
desestructuracióndel Estado de Bienestar Keynesiano como el nivel de endeudamiento
externo, el grado de desarrollo de las instituciones democráticas, y la autonomía del estado
frente a los grupos sociales relevantes, son algunos de los factores que determinan la adopción
de distintos caminos de transformación, así como diferentes ritmos y resultados en relación a
las nuevas formas de operación del estado.CRISIS DEL ESTADO BENEFACTOR KEYNESIANO.

El Estado Benefactor Keynesiano se desarrolló siguiendo dos lógicas convergentes
2
. En
primer lugar como resultado de la expansión de la "conciencia del problema social", fenómeno este que ya se encuentra claramente manifestado a finales del siglo XIX
3
. El proceso de
industrialización había constituido un movimiento obrerocapaz de plantear cuestionamientos
de base a los principios del capitalismo. En el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial,
con el prestigio de la Unión Soviética y de los partidos comunistas occidentales que habían
encabezado las "resistencias" contra el nazismo, esta primera lógica se vio fuertemente
reactualizada.
En segundo término, el desarrollo de las democraciasoccidentales creó la tentación de
utilizar el estado como herramienta para gestar apoyo político a través de una legitimación
centrada en el gasto público
4
. El estado fue percibido como un medio privilegiado para generar
sostén electoral tanto a través del manejo del empleo público, como de las políticas sociales. El
papel del Estado Benefactor como conjunto de instituciones públicas operandoen la
distribución directa o indirecta del ingreso se vio legitimado frente a los beneficiarios de estas
políticas.
En el centro de estas dos lógicas se encontraba el estado en su papel de mediador en la
nueva configuración neo-corporativa que asumía el sistema de representación de intereses.
Los sindicatos como representantes de los sectores trabajadores y las organizaciones...