CUADROCOMPARATIVO 1



















Análisis de la regulación jurídica comparada
RDL 2/86 y el Anteproyecto de Ley de Puertos








FUNDACIÓN DE ESTUDIOS PORTUARIOS
FUNESPOR

CUADRO COMPARATIVO
RDL 2/86 y Anteproyecto de Ley

REGULACIÓN JURÍDICA DEL SERVICIO DE ESTIBA



1. Conceptos Generales Anteproyecto de Ley

a) Servicios Portuarios: concepto y clases.
b) Zona de Maniobra y Zona de Tránsito.
c)Autoprestación e integración de servicios.

2. Naturaleza jurídica del servicio portuario de estiba.

3. Ámbitos territorial, funcional y exclusiones.

4. Régimen de acceso a la prestación de los servicios portuarios

5. Obligaciones de servicio público

6. Sociedad Estatal de Estiba/Agrupación de Interés Económico

7. Estatuto profesional de los Estibadores Portuarios

8. Conclusiones
1. CONCEPTOSGENERALES: A) SERVICIOS PORTUARIOS

Materias
Anteproyecto de Ley

Concepto de servicios portuarios
Son las actividades de prestación de interés general que se desarrollan en la zona de servicio de los puertos … art.57.1 AL

Clases de servicios portuarios
Servicios generales del puerto, cuya prestación se reserva a la A.P.
Servicios básicos, que se prestan en régimen de competencia. art. 57.2 ALServicios Básicos
Son aquellas actividades comerciales desarrolladas en régimen de competencia:
a) Servicios técnico – náuticos.
b) Servicios al pasaje.
c) Servicios de manipulación y transporte de mercancías.
d) Servicios de recepción de desechos generados por buques.
Art. 60 AL

Servicios de Manipulación y Transporte de mercancías
Carga, estiba, descarga, desestiba y transbordo de mercancías.
Carga ydescarga de medios terrestres.
Depósito.
Transporte horizontal

Serán servicios básicos cuando se presten en las zonas de maniobra, de tránsito o a bordo del buque.

Art. 60.2, c) AL

Obligaciones de servicio público
Los servicios básicos están sujetos a las obligaciones de servicio público previstas en esta Ley, que se desarrollarán en los correspondientes Pliegos reguladores de los servicios. Art.60.3 AL

Garantía de la prestación de servicios básicos
Las AP garantizarán la prestación de los servicios básicos … asumiendo directamente o a través de sociedades creadas al efecto … por ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada, … por un lazo limitado no superior a cinco años, salvo que subsista la ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada. Art. 60.4 AL

1. CONCEPTOSGENERALES: B) ZONAS DE MANIOBRA Y DE TRÁNSITO

Materias
Legislación vigente
Anteproyecto de Ley
Concepto de ZONA DE SERVICIO
Es una zona delimitada por el Ministerio que incluirá las superficies de tierra y de agua necesarias para la ejecución de sus actividades, las destinadas a tareas complementarias de aquéllas y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividadportuaria.



Art. 15 (derogado)
Es la zona delimitada por el Ministerio de Fomento (plan de utilización de los espacios portuarios) que incluirá los espacios de tierra y de agua necesarios para el desarrollo de los usos portuarios (comerciales: intercambio de modos de transporte, servicios portuarios y otras actividades comerciales); pesqueros; náutico-deportivos; complementarios o auxiliares–logísticos, almacenaje, etc.-; excepcionalmente los de uso no portuarios), los espacios de reserva y aquellos que puedan destinarse a usos no portuarios.

Art. 96.1 y 94 AL
Concepto de ZONA DE MANIOBRA
Definición de zona de servicio en puertos de competencia estatal en el art. 15 de la vigente Ley, propuesta de derogación expresa por el Anteproyecto.
Es la superficie terrestre colindante con el cantil delmuelle o con el espacio de agua donde tienen lugar las operaciones de carga y descarga de buques, y la transferencia de la mercancía o elementos de transporte entre dichos buques y los equipos de transporte horizontal o los medios terrestres.

Esta zona se determinará por la Autoridad Portuaria en las Ordenanzas portuarias.

Su anchura no será inferior a 25 metros o a la correspondiente a...