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Ing. Agr. Guillermo Gallo Mendoza et al. Buenos Aires, agosto 31 de 2006 INDICE TEMASPg.A Modo de Introduccin1 a 3Condiciones que fundamentan la necesidad de una Reforma Agraria Integral3 a 4Tipos de Reformas Agrarias implementadas hasta fines de los aos 60, del Siglo XX 4 a 7Las Reformas Agrarias desde los ltimos aos de la dcada de los aos 607 a 9Breve sntesis de la Cuestin Agraria enArgentina9 a 20Argentina, Siglo XXI Sugerencia de Poltica Agraria A modo de Introduccin El Significado de La Marcha al Campo Lo que la Constitucin Nacional de 1994 posibilita Estimacin de los tiempos requeridos para la implementacin de La Marcha al Campo20 a 44ANEXOS Informacin asumida en las estimaciones del Costo del Programa Tipo de Organizacin al interior de las Unidades AsociativasCooperativas Aproximacin a la estimacin del costo del Programa Sugerencia Bibliogrfica44 a 52 A MODO DE INTRODUCCIN Antes de referirnos especficamente a casos especficos de Reforma Agraria en la Regin, creemos necesario definir que entendemos por Reforma Agraria, aunque sesgada por referencias al caso nuestro, el caso Argentino, y a casos de los Pases de la Regin. Si la pregunta respecto a que se entiendepor Reforma Agraria estuviese dirigida a numerosos profesionales del agro, incluyendo en ello a los no muy numerosos economistas que incursionan en el sector, lamentablemente todava muy parcialmente y con visin fragmentaria, seguramente, de la mayora de ellos escucharamos respuestas semejantes a la predominante en los aos de la segunda mitad del siglo XX, en parte de cuyas dcadas hablar dereforma agraria estuvo casi de moda, pero solo de hablar y por moda. Las respuestas, palabras ms, palabras menos, diran que se trata de la adecuacin del uso de los factores de produccin agropecuaria para aumentar la eficiencia de stos. Pero si la pregunta se formulara a algunos terratenientes inteligentes, que sin duda los hay, seguramente responderan diciendo que se trata de modernizar las actividadesproductivas, introduciendo maquinaria, insumos, cambios en los manejos culturales y en la gestin en general, como hacen ellos. En cambio, si la pregunta fuera efectuada a polticos, parte de los que se animaran a contestar la pregunta, diran seguramente que se trata de poner en marcha proyectos de colonizacin y servicios complementarios, usando para ello parte de la tierra de propiedad fiscal, sinresponder a que parte de la superficie se refieren y bajo que rgimen de tenencia debera implementarse otra parte, la de los ms audaces, responderan que significara reglamentar adecuadamente el persistente, aunque tratado como invisible, artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, claro est que cumpliendo a rajatabla lo establecido por el artculo 17 de la misma Constitucin mientras que otrosrepetiran que se trata de concretar el principio de que tierra debe ser para quien la trabaja, pero sin aclarar demasiado si tal afirmacin abarca solo a los actuales propietarios de ella, o si tambin incluye a los actuales productores bajo forma de tenencia no propietario, as como a los potenciales beneficiarios de las acciones implcitas en la afirmacin, es decir, a los que forman el contingente de losminifundistas expulsados, y a la poblacin expulsada de otros sectores de produccin y de servicios, que aspiran a instalarse como productores agropecuarios. Por supuesto, muy pocos abundaran en afirmaciones respecto a la necesidad de terminar con el latifundio improductivo, socializando la tenencia de la tierra. Por su parte, algunos empresarios industriales se manifestaran de acuerdo con unareforma agraria que incrementara la demanda de maquinarias, equipos, insumos, etc., posibilitando as el crecimiento y fortalecimiento de sus negocios. Otras definiciones dicen que los puntos esenciales de una reforma agraria son la expropiacin de todos los latifundios, y el reparto gratuito de la tierra entre los campesinos. Solon Barraclough () dice que hay tres objetivos implcitos en el concepto...