CUANDO LA PROSPERIDAD NO ES COMPARTIDA
LOS VÍNCULOS DÉBILES ENTRE EL CRECIMIENTO Y LA EQUIDAD EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
A diferencia de la experiencia general en la región de América Latina y el Caribe (ALC), el fuerte crecimiento económico en la República Dominicana durante la década pasada no estuvo acompañado de una mejoría equivalente en distintas dimensiones de equidad. Estasdimensiones incluyen la eliminación de la pobreza absoluta, el logro de la igualdad en el acceso a oportunidades económicas para todos y el aumento en la capacidad de los individuos de tomar decisiones efectivas sobre su propio desarrollo y transformar esas decisiones en resultados.
Al observar los tipos de pobreza en la República Dominicana se encuentra que las dos terceras partes de los dominicanospobres por ingresos en principio tienen la capacidad y los recursos necesarios para generar ingresos más altos pero no ha podido lograrlo. La otra parte de los pobres consiste en gente atrapada en un estado de pobreza crónica. El país tiene una movilidad económica muy baja, con menos del 2% de la población escalando a un grupo económico más alto en la última década, comparado con el promedio regionaldel 41%. Más aún, del 2000 al 2011, más del 19% de los dominicanos padecieron un deterioro en su estatus económico.
Las variables fundamentales de la equidad, claramente más débiles en la República Dominicana que en otros países de la región, pueden fortalecerse al enfocarse en tres amplias metas de política para alinear el crecimiento con la equidad y generar un ciclo positivo de prosperidadcompartida. Las opciones de política para enfrentar los factores fundamentales de esta desigualdad en la República Dominicana incluyen:
1. Promover una política fiscal equitativa, eficiente y sostenible.
2. Construir instituciones transparentes y eficientes que mejoren la prestación y la calidad de los bienes y servicios públicos.
3. Fortalecer el acceso de los pobres al mercado laboral.
MARCOCONCEPTUAL PARA EL ANÁLISIS DE EQUIDAD
El marco conceptual se basa en una definición tripartita de equidad.
La primera dimensión de equidad se basa en la noción de que los antecedentes iniciales de los individuos que están fuera de su control, tales como género o la zona de residencia, no deben limitar el conjunto de oportunidades que estén disponibles para ellos y tampoco que éstos dicten suslogros.
La segunda dimensión implica que a todos los miembros de una sociedad se les garantice un estándar de vida mínimo definido para vivir con dignidad. Todos deben tener suficiente acceso a los bienes y servicios, de manera que sean capaces de lograr objetivos claramente establecidos.
La tercera dimensión consiste en fortalecer la capacidad de los individuos para fijar metas, tomar decisiones ytransformar esas opciones en acciones y resultados deseados.
Este marco permite una caracterización cohesiva de la movilidad económica intra e intergeneracional, de la pobreza crónica y transitoria, y de la desigualdad entre grupos que evitan potencialmente que ciertos sectores de la población vulnerable participen de lleno y se beneficien del proceso de desarrollo.
El crecimiento y la equidad sonresultados clave para sostener un proceso robusto de prosperidad compartida. Si bien el crecimiento económico es importante para incrementar el bienestar, el grado de qué tan equitativa es una sociedad también juega un papel primordial en impulsar el progreso.
INCLUSIÓN SOCIAL: ¿EXISTE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS?
El concepto de inclusión social como igualdad de oportunidadesen la vida implica el acceso equitativo a bienes y servicios fundamentales que permiten que una persona pueda progresar, independientemente de su origen o circunstancias. Las posibilidades de disfrutar una vida productiva plena están influenciadas en gran medida por el acceso y la calidad de los bienes y servicios.
En la ultima década, se ha expandido el acceso equitativo a los servicios en la...
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