Cuarto Final Ensayo T Cnica Legislativa

ENSAYO: TÉCNICA LEGISLATIVA

La Constitución de 1991 establece como uno de los órganos del poder público el Congreso de la República y le asigna especialmente tres funciones, la primera relacionada con la reforma a la Constitución, la segunda referida a la elaboración de las leyes y la tercera encaminada a ejercer control político sobre el gobierno y la administración.
Para la elaboración delas leyes, el artículo 151 de la Constitución Política de Colombia establece en cabeza del Congreso la facultad de expedir leyes orgánicas, a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa y por medio de ellas se establecerá los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras, por otra parte el artículo transitorio número 14, establecía que si dentro de la legislatura quese inició el 1 de diciembre de 1991 y termino el 20
de julio de 1992, el Congreso Nacional, el Senado de la República y la Cámara de Representantes, no expidieren su respectivo Reglamento, lo expediría el Consejo de Estado dentro de los tres meses siguientes. De esta manera el legislador cumple con el artículo 151 y se impide la aplicación del artículo transitorio número 14 de la ConstituciónPolítica de Colombia.
El reglamento es importante en el sentido en que ofrece posibilidades al Congreso de la República, entre ellas la de ejercer las funciones encomendadas constitucionalmente y la de permitir mejorar la calidad de las leyes. Es por ello que se afirma que de la constitución de 1991 “ha emergido un poder legislativo más democrático y moderno, más profesional y eficiente, dotado con laplenitud de las atribuciones que son propias de los órganos legislativos contemporáneos. (De la Calle Lombana, 1991)
La Técnica Legislativa permitirá a quienes participan del proceso de formación de las leyes en el país, herramientas técnicas sobre estructura, redacción y estilo de las leyes a fin de
mejorar la elaboración de los documentos jurídicos fundamentales en el sistema jurídico delpaís.
La práctica se realizará en la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa –UATL del Congreso de la República, la cual dentro de la estructura organizacional de la entidad depende de la mesa directiva del Congreso
El Reglamento del Congreso, principal norma que confiere elementos de técnica legislativa antes de la Constitución de 1991 se consideraba que no había evolucionado a la par con lasinstituciones republicanas y a pesar de haber surtido el Congreso en el siglo XX varias reformas, éstas no se reflejaron en su Reglamento, sólo las contenidas en las leyes 7 de 1945, 100 de 1960, 17 de 1970, 4 de 1972, 2 de 1974, y 35 de 1990 entre otras, han tratado de actualizar el funcionamiento del Congreso a las exigencias modernas sin lograrlo, por ser reformas accidentales, convirtieron elReglamento en una de las herramientas desactualizadas de difícil consulta y aún más de difícil interpretación.
Con la expedición de la Ley 5 de 1992, se corrigen en gran parte los vicios y vacíos que se venían presentando en el funcionamiento del Congreso, se adapta el funcionamiento del Congreso a la nueva normatividad constitucional y se permite que el Congreso e manera gerencial como interpretaciónde la dinámica mundial entorno a la maximización de los recursos que permitan la mejor administración de los servicios y del presupuesto. (Echeverri; Gómez &
Mendoza, 1991 )
Para finalizar, un buen proceso legislativo debiera resultar en el diseño de leyes que reflejen realidades, sean de carácter económico, político o social, y que prevengan soluciones a futuras controversias. Pensar ensoluciones anticipadas de conflictos y hacer una institución compatible con la exigencia de instituciones eficientes es el desafió del actual Congreso de la República


En lo que tiene que ver con el vocablo "legislativa" según la doctrina, indica que "consistes en el arte de redactar los preceptos jurídicos de forma bien estructurada, que cumpla con el principio de seguridad jurídica y los...