Cuarto Parcial Dº Administrativo

Actividad 1: Una adjudicación sin igualdad de trato

La Municipalidad de Córdoba efectuó un llamado a licitación publica para la prestación del servicio de Transporte Público de Pasajeros en la ciudad.
Se presentaron tres empresas en condiciones de prestar el servicio. Una vez iniciado el procedimiento licitatorio, una de las empresas, “Conicoop” resultó descalificada por extemporaneidad en lapresentación de la oferta, desde que la había presentado un día después del plazo fijado para las presentaciones.
En estas condiciones, la empresa se anoticia que la fecha de presentación de ofertas había sido modificada sin habérselo comunicado en tiempo y forma, como así también toma conocimiento de otras irregularidades que afectaban su derecho a la igualdad de trato, por lo que impugnó laadjudicación que la Administración municipal había efectuado a la Empresa “Transcentro S.A.” con fundamento en esos motivos.
1. a. La empresa Conicoop ¿Está legitimada para realizar esa impugnación? 
Fundamente su respuesta con datos subjetivos, objetivos y temporales. 

b. ¿De qué manera afecta esa impugnación a los otros oferentes?

2. Si la Administración municipal rechaza la impugnaciónpresentada:
a. ¿Es posible que esa decisión llegue a revisión del Poder Judicial?
b. ¿Bajo que condiciones? ¿Qué recursos administrativos procederían contra esa resolución? Indique que requisitos de presentación deben cumplirse para que los mismos nos sean rechazados.
3. Si la Administración Municipal admite la impugnación presentada:
a. ¿Qué consecuencias jurídicas importaría para el procedimientolicitatorio en curso?
b. En tal caso, ¿Podría la Empresa Transcentro S.A. efectuar un reclamo de daños y perjuicios contra la Municipalidad? Fundamente normativamente su respuesta
Para responder a la presente consigna, es importante que tenga en cuenta cuál es el contenido de las situaciones jurídicas subjetivas involucradas, sus alcances, medios de tutela administrativa y judicial y los efectos deestos. 

4. El acto que resuelve la impugnación:
a. ¿Es un acto administrativo? En su caso, ¿De que tipo se trata? 
En este punto le sugiero recuerde los distintos criterios de clasificación de los actos administrativos.
b. ¿Que condiciones debería reunir para ser un “acto regular”? 
(Aún cuando estamos en la órbita de aplicación de la normativa local (Ley 6658), en este tema, debe tener en cuenta elcriterio de la Corte Suprema de Justicia de la Nación adoptado para diferenciar y calificar un acto administrativo regular del que no lo es. Precedente que luego fue receptado en la justicia provincial de Córdoba en la causa “Patiño de Chaves...”. )
c. A partir de cuando esa decisión produce efectos jurídicos en relación a los interesados?

5. En el caso, ¿Se trata de la prestación de un serviciopúblico propio o impropio? 
a. ¿Uti universi o uti singuli? ¿Porque? 
b. ¿Cuáles son los caracteres jurídicos de los servicios públicos?

6.
a. Defina que es la licitación pública y que principios la regulan. 
b. ¿En qué consiste la “oferta más conveniente”? 
c. Explicite sintéticamente cuales son las etapas de un procedimiento de licitación pública 

Ver  Autos: CSJN, 30/09/2003. El Rincón de losArtistas c/ Htal. Nac. Profesor Alejandro Posadas s/ ordinario


1.
a) Sí, está legitimada para realizar esa impugnación, cuando se produce el llamado a licitación (etapa esencial, momento en que la Administración invita a ofertar) se publica en forma clara la invitación en diarios de alcance masivo (con las características y condiciones del objeto del contrato, lugar donde pueden comprarse lospliegos, cuándo deben presentarse las ofertas y cuándo se abren los sobres). De esta forma los eventuales oferentes se enteran de lo que está necesitando y buscando el Estado y en base a eso deciden presentarse o no.
Por lo tanto, toda vez que hubiera un cambio o modificación se publicará también en el Boletín Oficial o diarios, garantizando así los principios de LIBRE CONCURRENCIA E IGUALDAD...