cuatro a ocho

Tema 4: El Gobierno
La Posición Constitucional de Gobierno:
Tradición hasta S XVIII: polisinodial o de Consejo, que en número plural (de Castilla, de Aragón, de Italia, de Indias, de Hacienda) asesoraban y participaban durante la Dinastía de los Austrias.
Sistema sionodiarquía: pertenencia al Consejo de personas representativas de los territorios y enlazados al Rey por sus secretarios.Nuestro actual Consejo de Estado es heredero de este sistema.
Con la Dinastía de los Borbones: se sustituyen los Secretarios por Secretarios de Despacho o Ministros del Rey : modelo francés
Fernando VII: creador del Consejo de ministros en 1823 (RD 1823)
Constaba de 5 ministerios:
1) Estado; 2) Justicia; 3) Hacienda; 4) Guerra; 5) Marina
Se constitucionaliza su existencia en el Estatuto Realde 1834
Hasta la Constitución de 1931 no se separa el Gobierno de la Jefatura del Estado.
Del modelo republicano toma nota la CE regulando autónomamente al Gobierno y la Admón. TIT IV arts 97 a 107 CE
1. Posición y estructura del poder ejecutivoLa Constitución, en su título IV: Del Gobierno y de la Administración, regula la estructura y funciones del Gobierno como órgano constitucionaldiferenciado y con entidad propia.
El Gobierno se configura como un órgano de importancia central en el sistema constitucional, en cuanto que no sólo cumple un conjunto de tareas concretas que se le atribuyen específicamente, sino que además debe realizar una función general de estímulo, orientación e impulso de la acción de otros órganos. Ahora bien, se estructura como un órgano pluripersonal.
A)Composición del Gobierno.
Art. 98.1 CE: El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley.
En cuanto al número y denominación de los ministerios, y la presencia o no de vicepresidentes, la regulación constitucional hace posible una amplia flexibilidad.
El art. 103.2 CE establece que los órganos de laAdministración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley. Dicho artículo no dispone que esos órganos hayan de ser creados o regidos por la ley, lo que implicaría una reserva absoluta de ley, sino de acuerdo con la ley.
La fórmula de acuerdo con la ley no es otra que la de la llamada reserva relativa de ley, que permite compartir la regulación de una materia entre la ley y elreglamento. La norma legal podrá limitarse a establecer prescripciones básicas, de manera que la normativa reglamentaria, respetando esas prescripciones, pueda determinar, según las necesidades de cada momento, cuánto y cuáles han de ser los departamentos ministeriales (y Vicepresidencias, si así conviniera).
B) Estructura del Gobierno: El Consejo de Ministros.
Hay que mencionar dos principios:
Elprincipio de colegialidad: Desde el punto de vista de la responsabilidad, el Gobierno sigue el modelo de Gobierno colegiado o de gabinete ya que según el art. 108 CE, el Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso de los Diputados.
El principio de preeminencia del presidente: Sin embargo, a pesar de lo anterior, la configuración del Gobierno en la CE sigue la tradicióngermana: Gobierno de cancillería, en el que el presidente ocupa una posición superior a la de su equipo de ministros.
En la CE se define al gobierno como un órgano pluripersonal al que se le atribuyen una serie de funciones y competencias:
Art.93: corresponde al Gobierno la garantía del cumplimiento de los Tratados internacionales
Art.95: El Gobierno junto con las CCGG requieren al TC para quedeclare si existe una contradicción entre la CE y un Tratado internacional al que España pretende adherirse.
Art.97: Corresponde al Gobierno dirigir la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del Estado, así como la función ejecutiva y la potestad reglamentaria
Ejemplos:
Art. 92: propuesta de convocatoria de Referéndum consultivo
Art. 112: Cuestión de...