Cuecas hidrograficas

Las cuencas hidrográficas
Resumen
La ordenación de cuencas hidrográficas constituye una política y una herramienta de carácter público que asume el Estado y la sociedad para imprimirle direccionalidad a una de las dimensiones más complejas de los sistemas sociales actuales como es la estructura y dinámica territorial, que integra hechos y procesos de orden físiconatural,socioeconómico-cultural y político-institucional, en la búsqueda del desarrollo integral y sostenible. Si bien la ordenación se ocupa de organizar de manera deliberada el territorio, la cuenca hidrográfica por constituir parte indisoluble de éste, es una unidad territorial especial de ordenación, que contiene en su seno agua, suelo, vegetación, fauna, minerales y fuentes energéticas, que son recursos y sustento de vida;junto con la población, usos de la tierra, actividades económicas, red de centros poblados, obras de infraestructura y diversas instituciones del Estado, que forman parte sustantiva del espacio social construido. En el presente documento se exponen ideas centrales sobre el fundamento y alcances de la ordenación de cuencas hidrográficas, de instrumentos y mecanismos que le brindan viabilidad ypertinencia.
Palabras clave: ordenación del territorio, manejo de cuencas hidrográficas, planificación y gestión de recursos naturales.
1. Introducción
La racional ocupación del territorio y la preservación del ambiente son procesos consustanciales con un enfoque de desarrollo, que coloca en su centro de atención la necesaria relación de armonía sociedad naturaleza. Una manera práctica deconciliar estos procesos es a través de la ordenación del territorio como política del Estado y la sociedad. El enfoque del desarrollo integral y sostenible acepta como indispensable la incorporación del territorio en el diseño de políticas públicas, basadas en la compatibilización de objetivos sociales, culturales, económicos y político-institucionales con objetivos ambientales, espacialmenteconsiderados. Los planes de ordenación constituyen, a su vez, instrumentos adecuados de la acción y gestión de los procesos y políticas de ordenación en función del desarrollo integral y sostenible. La ordenación de cuencas hidrográficas se erige, entonces, en una herramienta apropiada al servicio de esta concepción de desarrollo y, por tanto, para configurar un cuerpo territorial que responda a lasexigencias de la sociedad. La cuenca hidrográfica es un ámbito de elevada significación por los recursos naturales y ecosistemas que contiene, por la dinámica social que la afecta, por xxx  las oportunidades que la proyectan y por su importancia geopolítica. Representa un escenario natural, normalmente rico en recursos y biodiversidad y un espacio social construido que ofrece múltiples oportunidades, sinque por ello deje de reconocerse la existencia de serios deterioros en la base de sustentación ecológica y en la actividad vital en general.
Al ordenar una cuenca hidrográfica, el Estado y la sociedad se colocan a la altura de la respuesta ante una de las demandas de la Cumbre de Río de Janeiro, idea contenida en la Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983), que se expresa en términos de:“colocar cada cosa en su lugar” a lo cual se pudiera agregar la consideración de cada lugar para múltiples cosas.
2.5 Cuenca hidrográfica
La noción de cuenca hidrográfica aparece como una expresión de la concepción hidrológica que dio origen al término. Se deriva de la significación del agua como recurso natural fundamental que condiciona la vida de todos los ecosistemas y satisface exigenciasdel conjunto de actividades, no sólo físico-bióticas, sino   de orden social, cultural, económica y administrativa, en una unidad territorial considerada.
Al analizar los conceptos sobre cuencas hidrográficas expresados por Hernández (1987), Chow et al. (1994), Guevara y Cartaya (1991), Monsalve (1999), Sala y Batalla (1999), Sheng (1992) y Prieto (2004) se puede señalar que involucran ciertos...