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CONTRATO DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Régimen jurídico aplicable al procedimiento administrativo de selección y al futuro contrato

En relación con el régimen jurídico aplicable al contrato se tiene que el artículo 365 de la Constitución Política de 1991 estableció la competencia para que el legislador definiera el régimen jurídico al cual se sujetarían los servicios públicos, mandatoen cuyo desarrollo se han expedido, entre otras, las Leyes 142 de 1994 y 689 de 2001, normas especiales en materia de servicios públicos domiciliarios. (…) en tanto TELECUN era una entidad estatal que tenía por objeto la prestación de servicios de telecomunicaciones y cuyo a contrato a celebrar tenía por objeto la adquisición, instalación y puesta en servicio de unos equipos destinados agarantizar la continua prestación del servicio de telecomunicaciones, a dicho contrato no le era aplicable la Ley 80 expedida en el año de 1993, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 31 de la Ley 142 de 1994, por cuanto si bien el futuro contrato no tenía por objeto la prestación directa del servicio público de telecomunicaciones –función principal-, sí se trataba de una actividad conexa,directamente derivada del objeto principal, cuyo propósito era garantizar tal función principal. Cabe anotar que el régimen aplicable a los contratos celebrados por los prestadores de servicios públicos domiciliarios –como el que ahora estudia la Sala- es, por regla general, el establecido en la normatividad privada. Ahora bien, respecto del régimen de inhabilidades e incompatibilidades aplicable alos contratos que celebraban las prestadoras de servicios públicos, de conformidad con lo normado por el artículo 44.4 de la Ley 142 de 1994, debía ser la Ley 80, expedida en el año de 1993.

FUENTE FORMAL: LEY 142 DE 1994 - ARTICULO 44 / LEY 80 DE 1993

GOOD WILL O BUEN NOMBRE EMPRESARIAL - Pérdida o afectación por imposición de sanción contractual. Deber de demostrar los perjuicios

LaJurisprudencia de la Sección Tercera se ha pronunciado en el sentido de que resulta posible la indemnización correspondiente a la “pérdida del good will”, derivado de la imposición de una sanción contractual, bajo la categoría de lucro cesante, siempre y cuando se cuente con la certeza y la convicción de que “la víctima la padeció” (…) si bien los peritos efectuaron un análisis encaminado ademostrar la ocurrencia de la afectación del buen nombre de la sociedad CONTECO S.A., a partir del comportamiento de las utilidades proyectadas durante los años 1992 a 1996, no encuentra la Sala que esta información arroje la convicción necesaria para servir como soporte de la indemnización pedida, dado que: en primer lugar, no guarda correspondencia con el período de vigencia de la inhabilidadmencionada –mayo 30 a diciembre 6 de 1995; en segundo lugar, efectúan los peritos el estudio correspondiente a la totalidad de las utilidades de la sociedad y, según se desprende, tanto del objeto social como de la experiencia consignada en el registro de proponentes, esta sociedad realizaba contratos tanto con particulares como con el Estado Colombiano. Así pues, dado que la sociedad CONTECO S.A., nologró acreditar los daños y perjuicios derivados de la afectación del Good Will, la Sala confirmará en este punto la decisión del Tribunal Administrativo a quo.”

NOTA DE RELATORIA: Con relación a este tema, consultar: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 13 de noviembre de 2008, exp. 14584.


CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

SECCION TERCERA

SUBSECCION A

Consejero ponente: HERNAN ANDRADE RINCON

Bogotá D.C., enero veintisiete (27) de dos mil doce (2012)

Radicación número: 25000-23-26-000-1995-01476-01(16104)

Actor: SOCIEDAD CONTECO S.A., Y OTRA

Demandado: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE CUNDINAMARCA –TELECUN–


Referencia: ACCION DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES (APELACION SENTENCIA)...