cuestion de honor

63-2013
Inconstitucionalidad.

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, San Salvador a las catorce horas y
treinta y cinco minutos del día quince de julio de dos mil trece.
Analizada la demanda presentada por la ciudadana Isis Evelia Reyes de Panameño, a
través de la cual solicita se declare la inconstitucionalidad de los arts. 5 letra c), 15, 16, 17, 18,
19, 21, 22 inc.1° letra d), 23 y 32 de la Ley Especial para la Constitución del Fondo para la
Atención de Víctimas de Accidentes de Tránsito (LEFONAT), emitida mediante Decreto
Legislativo n° 232, de 14-I-2013, publicado en el Diario Oficial n° 8, Tomo 398, de 14-I-2013;
se hacen las siguientes consideraciones:
Las disposiciones impugnadas prescriben:
―Finalidades esenciales
Art. 5.- Son fines esencialesdel FONAT:
[…]
c) Entregar una prestación económica por una sola vez a toda persona que, producto de un
accidente de tránsito, sea declarada con algún grado de discapacidad, o a sus parientes, en el caso
de que resulte fallecida, así como entregar una suma adicional para gastos funerarios, en este
último caso.
[…]‖.
―Contribución Especial
Art. 15.- Constituyen hechos generadores de lacontribución que regula la presente Ley:
a) La propiedad, posesión o legítima tenencia de un vehículo automotor; y
b) El ingreso al territorio nacional de un vehículo automotor con placas extranjeras.
La contribución especial de quienes conforme al literal a), de esta disposición están
obligados al pago de la misma, deberán cancelarla al momento de emitirse por primera vez o
renovarse la tarjetade circulación de su vehículo, una vez cada año calendario y a más tardar el
último día del mes del cumpleaños del propietario de cada vehículo o de la fecha de constitución
de la sociedad, en su caso, y su vigencia será hasta el último día del mes del cumpleaños de la
persona o constitución de la sociedad, del año siguiente, según corresponda.
Los propietarios, poseedores o tenedores devehículos con placas extranjeras, deberá
pagar la contribución especial al momento de ingresar al país, la cual podrán cancelar con una
validez de un mes o por todo un año, contados a partir de su cancelación. Durante estos plazos,
según el monto de la contribución cancelada, el propietario, poseedor o tenedor del vehículo con
placas extranjeras, podrá ingresar y salir del país, las veces que estimeconveniente, sin tener que
cancelar nuevamente la referida contribución. Los sujetos señalados en el literal a), de este
artículo, que no cancelen la contribución especial en el plazo fijado en esta Ley, cancelarán en
concepto de recargo, la suma de cinco dólares con setenta y un centavos de los Estados Unidos
de América ($5.71), por cada mes de atraso. Los sujetos a que se refiere el literalb), no podrán
ingresar al país mientras no cancelen la respectiva contribución.
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El pago de la contribución deberá indicarse en la respectiva Tarjeta de Circulación de
cada vehículo, para lo cual el Viceministerio de Transporte deberá adoptar las medidas
correspondientes.
Los vehículos con matrícula extranjera probaran el pago de la contribución especial
mediante el recibo que al efectodeberá emitirse. Los montos precisos de la contribución especial
a que se refiere el presente artículo serán fijados en el Reglamento de esta Ley, de acuerdo a los
parámetros fijados en el artículo 19 de ésta.
Naturaleza
Art. 16.- La contribución especial que se fija en la presente Ley, tendrá el carácter de
universal, solidaria y obligatoria, cuya finalidad es proteger la vida, la familia,la salud y la
recuperación de toda víctima de accidente de tránsito, garantizando para ellos los fondos
suficientes y de acuerdo a sus ingresos, para el desarrollo de acciones de promoción de la
seguridad vial, la prevención de accidentes, el fortalecimiento de la atención pre hospitalaria, los
servicios de salud hospitalarios y rehabilitación, las prestaciones económicas contempladas en el...