Cuestiones Fundamentales De Hacienda Pública

Cuestiones Fundamentales de Hacienda Pública


A. La Autonomía Fiscal de los Estados Soberanos.


En general, las Naciones modernas responden a una estructura fiscal multi jurisdiccional, laque, como lo exponen Richard Musgrave y Peggy B. Musgrave, "refleja las fuerzas históricas de la construcción de naciones, guerras y geografía". No se han formado como una asociación libre deindividuos, sino que han surgido como una combinación de jurisdicciones soberanas preexistentes, que posteriormente se han unido en Unidades Nacionales. Como sucede en el caso Argentino, las jurisdiccionesmiembros pueden conservar ciertas atribuciones fiscales, mientras que otras son sometidas, unificándose así, en un bloque que determina los aspectos fiscales de la Federación. En relación a la autonomíafiscal de los Estados soberanos, es importante analizar la complejidad de coordinación en un Régimen Federal, entre los distintos Estados y Niveles de Gobierno.
Para entender un poco más se consideraoportuno exponer algunos aspectos que se destacan en la relación del Gobierno Central y los Gobiernos Sub nacionales.

• Regulación: La Constitución restringe potestades tributarias de los Estados.• Incentivos: Esfuerzos de los Gobiernos Centrales por influir en las medidas que toman los Gobiernos regionales y municipales. Para ello se valen de subvenciones condicionadas en su utilización, esdecir, para fines concretos diseccionados del Gobierno Central a los Gobiernos sub nacionales, y de subvenciones libres, a modo de beneficio o premio por haber seguido los lineamientos del GobiernoCentral.
• Administración de Fondos Federales: En un contexto de coparticipación, una vez que han sido asignados por el Gobierno Central, la administración de los fondos federales es ejercida por losEstados locales.
• Reparto General de los Ingresos: El Gobierno Federal, también transfiere fondos a los Estados y municipios en forma de subvenciones. Estas transferencias existen por dos razones:...