Cuestiones Para Una Reformulación Del Servicio De Policía Local

CUESTIONES PARA UNA REFORMULACIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA LOCAL

FERNANDO DE ROJAS MARTÍNEZ-PARETS
Profesor de Derecho Administrativo
Universidad de Elche-UMH


I.-Una visión de las competencias en materia de seguridad pública y policía. 1 Una visión más elástica y compleja 2 Una realidad actual más pragmática 3 El bloque de constitucionalidad 3.1 Marco amplio de reparto 3.2 El contenidode la Ley de régimen local respecto a la policía local 3.3 El contenido de la Ley orgánica 2/1986 sobre policía local 3.4 El sentido de la legislación autonómica al efecto II.- El informe azul de la policía local III.- La necesidad de reforma del marco municipal como un límite de la policía local 1 La Ley orgánica 16/2007 y la colaboración entre municipios para la prestación del servicio de policíalocal 2 El caso de las áreas metropolitanas. Bibliografía.



Resumen: Las funciones de policía y la existencia de cuerpos que prestaran este tipo de servicio en el ámbito regional y local podría rastrearse a lo largo de los siglos precedentes. En la actualidad la policía local ha venido ejerciendo un papel, casi directamente como cuerpo de seguridad, superior al que se le ha definidoestrictamente. El marco normativo al que ha de sujetarse este servicio incluye restricciones que, hoy por hoy, resultan forzadas y conjeturables. Las Comunidades autónomas podrían disponer en mayor medida de su capacidad organizativa y funcional sobre la policía local y ésta obtener una mayor competencia y reconocimiento, apenas modelando las restricciones establecidas vía Ley orgánica. Hay demandapara ello, como se verá aquí, y hasta la limitación territorial de la policía local empieza a ser vadeada en nuestro ordenamiento.

Voces: Policía local. Competencias municipales. Alcance de Ley orgánica. Término municipal. Cooperación, coordinación y colaboración. Mancomunidades. Áreas metropolitanas.



ISSUES FOR A REDESIGN OF THE LOCAL POLICE SERVICE


Abstract: The functions of thePolice and existing security forces that lend this type of service in the local and regional fields can be traced back in preceding centuries. Nowadays, the Local Police has played a role, almost directly as a security force, higher than what had been strictly defined by law. The Local Police service under the normative setting, includes restrictions that, in present day, results forced andconjecturable. The Autonomous Communities could dispose in greater measure of their functional and organizational capacity about the Local Police, and, obtain a better competence and recognition, slightly moulding the established restrictions through organic Acts. There is demand for that, as one can see, and in additon, that the territorial limitation of the Local Police starts to be corrected in ourordinances.

Key Words: Local Police. Municipal Competence. Reach of an Organic Act. Municipal Area. Cooperation, Coordination, Collaboration. Commonwealth of Municipalities. Metropolitan Area.







I.-UNA VISIÓN DE LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICÍA



1.- Una visión más elástica y compleja



Para una visión más apropiada y compleja, el asunto de laseguridad y policía como responsabilidades públicas debería poder estudiarse desde unas raíces históricas[1], aunque fueran sencillas y generales pero de visión amplia, que nos dejaran apreciar tanto su evolución conceptual como organizativa. Tal referencia a las raíces de esta temática iniciaría en las inmediaciones del medievo para orquestarse, según las distintas parcelas territoriales,sucesiones dinásticas y de régimen político, hasta hoy. En todo caso, para determinados períodos –sin duda, en especial, aquellos de particular interés serían los que afincan una variedad de reinos y territorios reunidos bajo la monarquía española-, la empresa se puede también componer con considerable esfuerzo desde obras históricas más generales, pasando de sustancia, posteriormente, por la historia...