Cuestiones Politicas

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Sobre las cuestiones políticas y el control de
constitucionalidad difuso en los estados federales

PRIMERA PARTE
§2. POLÍTICA Y DERECHO
I. Generalidades
El derecho es un instrumento de control social, indiscutiblemente, determinado
por la política, es decir por valores cambiantes, contingentes y a menudo irracionales,
pero para satisfacer el humano afán de seguridad se presenta a simismo como un
sistema con pretensiones de racionalidad.2 Los fines que se persiguen a través de la obra
política son los fines que un grupo social considera preeminentes: unidad, justicia, paz,
concordia, guerra, bienestar, prosperidad. Por caso, entonces, el estudio del Derecho
Constitucional no es ni más ni menos que el estudio de la forma en que el Estado debe
quedar sometido al Derecho.Recordemos con Bobbio: “poder y Derecho” son dos caras
de la misma moneda, pero sólo el poder del Estado crea Derecho, y sólo el Derecho
puede limitar al poder.3 Ocupando el vértice del sistema jurídico, el sistema
constitucional, al igual que todo el sistema jurídico, es un producto capital de las
relaciones de poder.4 La decisión fundamental de un pueblo preexiste a la configuración
jurídicaestatal. Este poder constituyente originario es soberano e incondicionado.
Soberano, porque es un poder monopólico dentro del territorio estatal e independiente
en sus relaciones con los demás Estados. Incondicionado, porque no viene
predeterminado, en principio, por el Derecho.
Hay una idea directriz que sirve como marco de referencia: sólo el poder
constituyente5 del pueblo –siempre que seentienda que “pueblo”, como tal, nada decide
porque, en rigor de verdad, las decisiones son adoptadas, en definitiva, individualmente
por los ciudadanos que lo componen-6 debe crear al Derecho Constitucional que
organiza al Estado democrático. Hacer referencia a las virtudes de la discusión y
participación públicas, según entiendo, no es exactamente lo mismo que defender o,
peor aún, poderasegurar el rumbo de los resultados de la deliberación. La Ley
Fundamental juega un papel central en la vida comunitaria porque es el mayor esfuerzo
conocido para disciplinar al poder democrático, proveyendo su cauce. Es, en tal sentido,
aun débilmente, la razón que reglamenta a la fuerza.

La reforma constitucional es la garantía que respalda la idea de que la
decisiones constituyentes,políticas por naturaleza, porque política es la creación del
Derecho Constitucional, quedan a cargo del cuerpo electoral que elige a quienes
integrarán la convención Constituyente. La interpretación de la Constitución,
especialmente por intermedio del control judicial de constitucionalidad, es la garantía de
que la Constitución se mantendrá como norma suprema del sistema.

II. CuestionesPolíticas
El parámetro que rige actualmente este tema sigue siendo el que quedara
establecido por la afirmación aparentemente “definitiva” respecto de la doctrina de la
cuestión política que pronunciara el Ministro de la Corte de los EEUU, Brennan en el
fallo Baker vs. Carr. Allí se dijo que de forma prominente, en la superficie de cualquier
caso del que se afirme que presenta una cuestión política,se destaca, ya sea: (a) “una
asignación constitucional, que puede ser comprobada desde el texto constitucional, a un
órgano político coordinado”; (b) “una ausencia de parámetros que pueden ser
jurídicamente determinados y utilizados para resolverlo”; (c) “la imposibilidad de
decidir al respecto sin decisión política previa, la que ciertamente no corresponde al
ámbito de discrecionalidad delpoder judicial”: (d) “la imposibilidad de que un tribunal
lleve a cabo la resolución independiente sin faltar por ello al debido respeto de los
órganos coordinados del gobierno”; (e) “una necesidad inusual de adherir sin
cuestionamientos a una decisión política ya adoptada”; o (f) “la dificultad potencial que
puede plantearse a partir de pronunciamiento opuestos emitidos por distintos...