Cultura Como Politica

La Cultura Ciudadana como política pública

Antanas Mockus
Paul Bramberg 
Rocío Londoño 
Claudia Peñaranda 
Carolina Castro 
Efraín Sánchez 

Bogotá, marzo de 2004 La innovación clave de Cultura Ciudadana como política pública es asumir que un gobierno local puede, con el fin de cambiar o de consolidar algunos comportamientos, intentar con éxito influir de manera puntual sobre la culturay la conciencia y no solamente sobre la ley y sus mecanismos de aplicación. 

Un gobierno busca cambiar algunos comportamientos con dos propósitos: 
1) para hacer cumplir la ley (recuérdese el juramento con el cual alcaldes y funcionarios públicos toman posesión de sus cargos) y 
2) para lograr bienes colectivos (evitar un racionamiento de agua, reducir la congestión vial, reducir el númerode niños quemados por fuegos artificiales). Muchas veces ambos propósitos van juntos: por ejemplo, cuando se busca aumentar la disciplina en la tributación.

A continuación se exponen, primero, los fundamentos teóricos de cultura ciudadana. Se describe luego, de manera genérica, la utilidad y pertinencia de los programas y acciones que un gobierno local puede promover en este campo. Luego sepresenta una descripción general de los problemas y del impacto de las acciones de cultura ciudadana y una descripción de las estrategias de planeación e intervención. 

Ley, moral y cultura son productos muy sofisticados de la historia que nos dan a los seres humanos la posibilidad de autogobernarnos: la cultura, al sedimentar los ingentes aprendizajes de siglos y milenios de experiencia ysentidos; la moral, al permitir reconocer en el corazón de cada cual el sentimiento de que, si pretendo actuar moralmente, mi acción moral debería también poder ser reconocida como tal por cualquier ser humano; y la ley, al permitir reconocer en ella la forma más legítima de regular de manera explícita, públicamente acordada, y según procedimientos públicamente predefinidos, unos comportamientos muybásicos, ello con el fin de facilitar la convivencia y facilitar la coexistencia de diversas opciones morales y culturales. Construir ciudadanía es aprender a asumir las tensiones entre esos tres sistemas reguladores para aumentar su convergencia por lo menos en lo más básico. 

(I) ley, moral y cultura 

1. Existen reglas informales que son un complemento inevitable de las reglas formales(legales). Cuando en una sociedad hay armonía entre unas y otras, los costos de celebrar y cumplir acuerdos se reducen; cuando se contradicen o la evolución de unas no se adecúa a la de las otras, los costos de celebrar y cumplir acuerdos se incrementan (Douglass North recibió en 1993 el premio Nóbel de Economía por haber desarrollado estas ideas y haberlas aplicado con éxito para explicar por qué lassociedades se desarrollan a ritmos tan distintos). 

2. Las reglas informales pueden clasificarse en dos grandes áreas: las morales y las culturales. 

3. iez ideas relevantes que contribuyan con la creación de una nueva conciencia social  expresan básicamente principios interiorizados que cada persona aplica “desde adentro” y que le provocan culpa en caso de violarlos y satisfacción moral en casode respetarlos. Las reglas morales se manifiestan a través de un sentido del deber y de la capacidad de actuar obedeciendo a ese sentido (algo muy emparentado con la propio-motivación o motivación intrínseca y muy distinto de la hetero-motivación o motivación extrínseca). Las pedagogías de la concientización (tan propias de Latinoamérica y en general del Tercer Mundo) intentan influir sobre estasreglas, buscando generar más solidaridad y cooperación, especialmente entre desconocidos que comparten una misma condición social. 

4. La regulación cultural se expresa de manera más compleja. En primer lugar, las normas sociales cuya desobediencia lleva a la posibilidad de sanciones sociales (desde ver que alguien frunce el ceño en señal de desaprobación o censura, hasta ser excluido de un...