cultura

ciones sociales y mundo cultura donde se
les invita a colaborar en la superación de la pobreza, apoyando y transfiriendo
ideas e iniciativas al Gobierno y sensibilizando y movilizando a la sociedad civil en
torno al problema.
El intento de responder a la diversidad de situaciones de pobreza con programas
flexibles, descentralizados y participativos que tienen como principal mecanismo
losfondos concursables, los que son ejecutados por organizaciones sociales,
municipios, ONG's, sector privado y otros, muestran que en el nivel de ejecución
de los programas se ha considerado a las instituciones de la sociedad civil como
parte de un estilo de gestión, que la considera como instrumental a la
descentralización del aparato estatal. Por otra parte, esto se enfatiza cuando se
reconocea la sociedad civil como contraparte en convenios, concursos públicos,
licitaciones, consultorías en que de manera competitiva y mercantil concurren a
estos fondos. En el balance de seis años de gestión de Mideplan se plantea "esto
obedece a un Estado no paternalista e integrador, capaz de recoger, priorizar y
articular las demandas sociales. Asimismo, junto a los enfásis asistenciales quealgunos de los programas han debido conservar, el eje central de las políticas ha
girado en torno al objetivo de crear herramientas que les permitan a los diferentes
sujetos el crecimiento personal y grupal y con ello su integración al desarrollo de
sus respectivas comunidades"37
Las nuevas reparticiones públicas que se crean en este período con el objetivo de
diseñar programas dirigidos haciasectores sociales específicos y que se definen
como complementarios a la tarea sectorial del Estado son entre otros, Servicio
Nacional de la Mujer (SERNAM), el Instituto Nacional de la Juventud (INJ) y la
Corporación de Desarrollo Indígena (CONADI), el Fondo Nacional de la
Discapacidad y la Comisión Nacional para el adulto mayor, y el fondo de
Solidaridad e Inversión Social (FOSIS). Por otraparte y paralelamente los
ministerios han diseñado a través de sus servicios públicos nuevos programas con
los grupos vulnerables, como es el Programa de Capacitación Laboral de Jóvenes,
Chile Barrio, Programa de Mujeres Temporeras, Jefas de Hogar y otros. Según
establece una relación con ellas en tanto proveedoras de servicios, escondiendo la ausencia de
polìticas generales destinadas afortalecer la sociedad civil y un rechazo









Nuevas formas asociativo populares: redes, colectivos, grupos de
iniciativa
Si en el ámbito juvenil tienen expresión formas radicales de rechazo a la
institucionalidad, en el ámbito popular poblacional más amplio, la situación adimite
muchos más matices, no obstante lo cual es posible reconocer también diversas
dinámicas asociativas yde participación social que se mueven en los márgenes de
los canales institucionales de participación.
Ciertamente se requieren investigaciones más sistemáticas para describir
este campo asociativo, no obstante lo cual, de acuerdo con la experiencia de los
autores en el campo del trabajo social con grupos populares, nos parece
reconocer algunas tendencias y experiencias, en cierto modoemblemáticas.


necesariamente se relacionan entre sí, pero que tienen en común ciertos
grados de desconfianza con el Estado o que sencillamente buscan preservar su
autonomía. Entre estas dinámicas reconocemos, en primer lugar, aquellas
asociaciones que se organizan en función de un proyecto, que normalmente
tienen su origen en algún fondo estatal y cuya existencia en el tiempo es más o
menosequivalente a los tiempos de ejecución del proyecto. Estas asociaciones
pueden ir desde los "Entre todos" del FOSIS hasta programas municipales o
fondos para iniciativas juveniles. Un analista juvenil ha llamado, sobre todo en el
ámbito juvenil a estos grupos, "asociaciones fantasmas", las que ingresan en una
relación instrumental con los programas sociales y que existen mientras existen
los...