Culturaparlamentariaydisciplinapartidaria
Páginas: 39 (9561 palabras)
Publicado: 13 de julio de 2015
Cultura parlamentaria y disciplina partidaria: la institucionalidad informal del transfuguismo en Centroamérica
Dennis P. Petri1
Jean-Paul Vargas2
En los países centroamericanos, el fenómeno del “transfuguismo” – cambios de fracción durante el periodo legislativo – ha sido un rasgo característico de la vida política, por lo menos desde la ola de democratización en los años ’80. La importancianumérica del transfuguismo legislativo, y el impacto severo que ello tiene en la fragmentación parlamentaria; las relaciones entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, la organización interna de las relaciones de los parlamentos; la volatilidad del sistema de partidos, la alteración de las dinámicas coalicionales y la gobernabilidad democrática en su conjunto, llaman a una regulaciónracionalizada del fenómeno.
Como bien se ha mencionado, el transfuguismo parlamentario se define como aquellas situaciones en las cuales un legislador por diversas razones decide abandonar o es expulsado de su bancada legislativa sin renunciar a su escaño. En una visión más politológica, el transfuguismo se refiere a las evoluciones del sistema de partidos durante los períodos inter-electorales, es decir loscambios en la distribución de escaños parlamentarios que ocurren durante un período constitucional (Mershon & Shvetsova 2008).
El transfuguismo parlamentario en el caso centroamericano puede ser el reflejo de una débil disciplina y cohesión partidaria. Como efecto no solamente altera el análisis y la medición de la fragmentación parlamentaria, sino que distorsiona la realidad y las posibilidadesdel control legislativo y político-parlamentario.
El efecto directo del transfuguismo es la reconfiguración de las relaciones de poder a lo interno del Parlamento, dichos movimientos pueden llegar a favorecer tanto a la fracción de gobierno como fortalecer la efectividad de la oposición parlamentaria.
El transfuguismo legislativo se ha convertido en un elemento desestabilizador del trabajo delos Parlamentos centroamericanos. En efecto, el transfuguismo altera la representatividad de los partidos políticos, contribuyendo a acrecentar la crisis de la representación y al debilitamiento de la legitimidad del Congreso. No es superfluo subrayar que el transfuguismo afecta la calidad de la democracia en la medida que deslegitima a los partidos políticos, como mediadores por excelencia entrelos ciudadanos y las instituciones políticas. La democracia no puede existir sin partidos políticos, en la medida que estos expresan el pluralismo político.
El transfuguismo representa un hecho altamente convulso para las estructuras de los partidos mayoritarios, con lo que la lealtad partidaria deja de ser un valor importante a lo interno del partido. Los escenarios cambiantes provocados por eltransfuguismo también dificultan la dinámica interna de la Asamblea, haciendo más difícil la negociación entre las fracciones, más numerosas o bien diputados individuales, y la consecución de acuerdos.
El transfuguismo refleja, los conflictos a lo interno del Congreso que en muchas ocasiones se tornan en personales e imposibilitan los acuerdos y tiñen al Parlamento de un ambiente bastanteconflictivo donde imperan las confrontaciones que retrasan sus funciones importantes.
Por este término se entiende el conjunto de lógicas y comportamientos, que desde una perspectiva esencialmente política pueden considerarse como racionales. Abarca, más allá del sistema de incentivos-restricciones que surgen de los marcos formal-reglamentarios vigentes, el conjunto de prácticas – que estas sean suigeneris o enraizadas en la costumbre parlamentaria – que se dan en el ámbito informal y que son el resultado – la expresión – de relaciones de poder y de dinámicas fundamentalmente políticas que rigen la vida parlamentaria.
La revisión de los reglamentos legislativos pone de relieve la importancia que tienen las reglamentaciones sobre las bancadas legislativas para la organización del trabajo...
Dennis P. Petri1
Jean-Paul Vargas2
En los países centroamericanos, el fenómeno del “transfuguismo” – cambios de fracción durante el periodo legislativo – ha sido un rasgo característico de la vida política, por lo menos desde la ola de democratización en los años ’80. La importancianumérica del transfuguismo legislativo, y el impacto severo que ello tiene en la fragmentación parlamentaria; las relaciones entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, la organización interna de las relaciones de los parlamentos; la volatilidad del sistema de partidos, la alteración de las dinámicas coalicionales y la gobernabilidad democrática en su conjunto, llaman a una regulaciónracionalizada del fenómeno.
Como bien se ha mencionado, el transfuguismo parlamentario se define como aquellas situaciones en las cuales un legislador por diversas razones decide abandonar o es expulsado de su bancada legislativa sin renunciar a su escaño. En una visión más politológica, el transfuguismo se refiere a las evoluciones del sistema de partidos durante los períodos inter-electorales, es decir loscambios en la distribución de escaños parlamentarios que ocurren durante un período constitucional (Mershon & Shvetsova 2008).
El transfuguismo parlamentario en el caso centroamericano puede ser el reflejo de una débil disciplina y cohesión partidaria. Como efecto no solamente altera el análisis y la medición de la fragmentación parlamentaria, sino que distorsiona la realidad y las posibilidadesdel control legislativo y político-parlamentario.
El efecto directo del transfuguismo es la reconfiguración de las relaciones de poder a lo interno del Parlamento, dichos movimientos pueden llegar a favorecer tanto a la fracción de gobierno como fortalecer la efectividad de la oposición parlamentaria.
El transfuguismo legislativo se ha convertido en un elemento desestabilizador del trabajo delos Parlamentos centroamericanos. En efecto, el transfuguismo altera la representatividad de los partidos políticos, contribuyendo a acrecentar la crisis de la representación y al debilitamiento de la legitimidad del Congreso. No es superfluo subrayar que el transfuguismo afecta la calidad de la democracia en la medida que deslegitima a los partidos políticos, como mediadores por excelencia entrelos ciudadanos y las instituciones políticas. La democracia no puede existir sin partidos políticos, en la medida que estos expresan el pluralismo político.
El transfuguismo representa un hecho altamente convulso para las estructuras de los partidos mayoritarios, con lo que la lealtad partidaria deja de ser un valor importante a lo interno del partido. Los escenarios cambiantes provocados por eltransfuguismo también dificultan la dinámica interna de la Asamblea, haciendo más difícil la negociación entre las fracciones, más numerosas o bien diputados individuales, y la consecución de acuerdos.
El transfuguismo refleja, los conflictos a lo interno del Congreso que en muchas ocasiones se tornan en personales e imposibilitan los acuerdos y tiñen al Parlamento de un ambiente bastanteconflictivo donde imperan las confrontaciones que retrasan sus funciones importantes.
Por este término se entiende el conjunto de lógicas y comportamientos, que desde una perspectiva esencialmente política pueden considerarse como racionales. Abarca, más allá del sistema de incentivos-restricciones que surgen de los marcos formal-reglamentarios vigentes, el conjunto de prácticas – que estas sean suigeneris o enraizadas en la costumbre parlamentaria – que se dan en el ámbito informal y que son el resultado – la expresión – de relaciones de poder y de dinámicas fundamentalmente políticas que rigen la vida parlamentaria.
La revisión de los reglamentos legislativos pone de relieve la importancia que tienen las reglamentaciones sobre las bancadas legislativas para la organización del trabajo...
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