Cumplimiento de sentencias de amparo. propuestas de reformas.

I. DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO.

Para iniciar con este tópico primeramente debemos hacer la distinción de dos momentos procesales: la aplicación de la ley al caso concreto y la ejecución.

La ley es una declaración general y la actividad del juez consistirá en emitir una resolución que se limite al caso particular que se le ha planteado; en cambio, la sentencia es una declaraciónparticular , es la actividad del juzgador de hacer una vinculación entre lo general que es la ley, con lo particular que son los hechos o el caso concreto que tiene a consideración; partiendo de esto podemos advertir que la sentencia se habla de la aplicación de la ley al caso concreto, mas no de su ejecución.

Entonces, cuando en los hechos, es decir en lo práctico se cumple con la ley y con lassentencias derivadas de la aplicación de la ley, estamos pues en el campo de la ejecución. Pero para nosotros como ciudadanos y gobernados, ¿nos sentimos satisfechos cuando una autoridad declara que tenemos la razón en alguna controversia que se le ha planteado?, la verdad es que no, la declaratoria judicial o sentencia que obtenemos a nuestro favor es sólo “papel” por llamarlo de esta manera y sin quese malentienda, pues de nada sirve la misma si no se da cumplimiento a lo que en ella se ha establecido; esto es así porque el resultado verdadero y eficaz de la impartición de justicia existe no sólo en el reconocimiento o declaración que hace públicamente el juez del derecho que se reclama ante él, sino también en la realización efectiva de lo que constituye o sobre lo que versa este derecho.El autor Juan Obregón Heredia señala al respecto: “La ejecución de las sentencias o el procedimiento por el cual se lleva a efecto rápida y brevemente lo determinado en las ejecutorias es indispensable para que no sea ilusorio el resultado de las controversias judiciales y la declaración con que se terminan.”

Acorde al modo en que se da cumplimiento a una sentencia en general, podemos decirque son dos formas del cumplimiento: a) la voluntaria o espontánea que tiene lugar cuando se cumple con una obligación contenida en un mandato, sin mediar la reclamación a través de los órganos del Estado; y b) el cumplimiento forzado o coaccionado, que es aquella que se da si el obligado no ha cumplido espontáneamente con sus obligaciones, por medio de los órganos del Estado.

El proceso delJuicio de Amparo al igual que los demás procesos judiciales, culmina en una sentencia, la cual es un acto de autoridad que debe de ejecutarse voluntaria o forzadamente, pues contiene una obligación determinada que debe ser cumplida por la contraparte del actor. A diferencia de los procesos judiciales de diversa índole a la del amparo, en ésta última materia quien resulta obligado a dar cumplimientoa las ejecutorias pronunciadas con motivo del otorgamiento del Amparo y Protección de la Justicia Federal, es una Autoridad u órgano del Estado, partiendo del hecho de que el Juicio de Amparo es solamente procedente contra los actos de éstas.

El maestro Ignacio Burgoa precisa el concepto de sentencia ejecutoriada como sigue: “…es aquella que no puede ser ya alterada o impugnada por ningún mediojurídico ordinario o extraordinario y que, consiguientemente, constituye la verdad legal o cosa juzgada en el juicio en que haya recaído generalmente y, de manera excepcional, respecto de aquellas personas que no tuvieron intervención en él.”

Otra de las características distintivas del Juicio de Garantías y que es una sobre las cuales considero se debe prestar más atención por sutrascendencia, es que el cumplimiento de las sentencias de amparo ejecutoriadas es un procedimiento de orden público, es decir, por mandato de la propia ley debe ser oficioso el que la Autoridad ponga en macha los medios legales necesarios para lograr su adecuado y cabal cumplimiento, contrario a los demás procedimientos como el Civil y Mercantil, donde el cumplimiento de las sentencias dictadas está a...