Cuotas compensatorias

En el intercambio de mercancías, a nivel mundial, existen multitud de prácticas que impiden que éste se desarrolle sin distorsiones; entre las más conocidas encontramos al contrabando, robo de marca, subvaluación de las monedas, subvención entre otras. En México, cada una de estas prácticas tiene un tratamiento legal, algunas conductas constituyen delitos y por ende son típicas, antijurídicas yculpables, otras como el dumping y la subvención no constituyen delitos, y su tratamiento se da en el ámbito del derecho administrativo, cuya regulación principal se encuentra en la Ley de Comercio Exterior (LCE), publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF), y su Reglamento (RLCE), así también son aplicables los Tratados de Libre Comercio signados por México, algunos acuerdos ysupletoriamente se aplican el Código Fiscal de la Federación (CFF) y el Código Federal de Procedimientos Civiles (CFPC).
Una práctica de comercio internacional, es la forma ordinaria de proceder de los particulares, en lo referente a la importación y exportación de bienes, es la concurrencia de conductas comerciales reiteradas o continuas. El artículo 28 de la LCE califica al aldumping y a la subvencióncomo prácticas de comercio internacional desleales si además se reúnen otros dos elementos: La existencia de un daño a la rama de producción nacional, y una relación causa-efecto del dumping (discriminación de precios) o subvención al daño, a la rama de producción nacional.
Artículo 28: Se consideran prácticas desleales de comercio internacional la importación de mercancías en condiciones dediscriminación de precios o de subvenciones en el país exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen daño a una rama de producción nacional de mercancías idénticas o similares en los términos del artículo 39 de esta Ley. Las personas físicas o morales que importen mercancías en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional estarán obligadas al pago de una cuotacompensatoria conforme a lo dispuesto en esta Ley.

Artículo 29: La determinación de la existencia de discriminación de precios o de subvenciones, del daño, de la relación causal entre ambos, así como el establecimiento de cuotas compensatorias se realizará a través de una investigación conforme al procedimiento administrativo previsto en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias.
La prueba de dañose otorgará siempre y cuando en el país de origen o procedencia de las mercancías de que se trate exista reciprocidad. En caso contrario, la Secretaría podrá imponer cuotas compensatorias sin necesidad de determinar la existencia de daño.
Así mismo la Ley de Comercio exterior nos define el término de subvención en su artículo 37:
Artículo 37: Para los efectos de esta Ley, se entiende porsubvención:

I. La contribución financiera que otorgue un gobierno extranjero, sus organismos públicos o mixtos, sus entidades, o cualquier organismo regional, público o mixto constituido por varios países, directa o indirectamente, a una empresa o rama de producción o a un grupo de empresas o ramas de producción y que con ello se otorgue un beneficio;

II. Alguna forma de sostenimiento de losingresos o de los precios y que con ello se otorgue un beneficio.

A su vez también en esta ley se establece en el artículo 30 y 31 que:

Artículo 30: La importación en condiciones de discriminación de precios consiste en la introducción de mercancías al territorio nacional a un precio inferior a su valor normal.
Artículo 31: El valor normal de las mercancías exportadas a México es el preciocomparable de una mercancía idéntica o similar que se destine al mercado interno del país de origen en el curso de operaciones comerciales normales.
Sin la concurrencia de estos elementos no es posible la imposición de derechos antidumping o anti subvención, llamada cuota compensatoria en el caso mexicano. No todo dumping es dañino para un país, ejemplo en la importación, en práctica de dumping de...