D1STA


POLÍTICAS PÚBLICAS DE MIGRACIÓN EN CHILE






JOSEFA MORALES


LA MIGRACIÓN

Anteriormente, la migración se trataba de un fenómeno que involucraba países (el de origen y receptor) vinculados por circunstancias de orden geográfico, histórico, cultural o económico.
En cambio, actualmente, debido entre otras causas al proceso de globalización y las desigualdades en la distribucióndel ingreso, las migraciones, en sus diversas modalidades, involucran cada vez más al conjunto de la comunidad internacional y de cada comunidad regional.
La migración es un severo desafío que enfrenta la región. Por un lado, muestran las contradicciones y el grado desigual de desarrollo de las sociedades que viven en el continente. Por otro lado, implican una constelación de nuevos problemassociales, legales y culturales, para los que buena parte de las políticas públicas tradicionales no estaba preparada: nuevos desafíos de integración social y de tolerancia cultural en un mundo crecientemente competitivo y tenso.


EL FENÓMENO MIGRATORIO EN CHILE

Las cifras de migración en Chile en el siglo XX permiten concluir que este fenómeno ha experimentado cambios que pueden ser percibidosa simple vista. Hemos pasado de ser un país eminentemente generador de emigrantes, a recibir en las últimas dos décadas una, cada vez mayor cantidad de ciudadanos extranjeros que eligen a Chile como el lugar en donde emprenderán su proyecto de vida.
Al comparar el fenómeno actual de la inmigración con el que se produce en otros países (incluidos algunos de la región) es posible concluir queChile presenta bajas magnitudes de inmigrantes, representando la población extranjera, porcentajes pequeños de la población total del país.
Existe coincidencia entre los investigadores en que, si bien la inmigración no ha sido relevante en términos numéricos, si lo ha sido de la perspectiva de las contribuciones que está a realizando a chile en ámbitos como la innovación tecnológica, lamodernización agrícola, el desarrollo del comercio, la banca, la industria y la minería, entre otros.
Desde el censo de 1960 se observa una relevante disminución de la población de origen europeo sobre el total de la migración, llegando en el año 2002 a solo el 17% del total de extranjeros. En contraposición en el último censo, la última migración de origen sudamericano constituye un 67,8% del total de lapoblación extranjera en Chile.
Actualmente residen en Chile alrededor de 58.000 personas de otras nacionalidades, lo que representa aproximadamente el 1,6% del total de población que reside en el país.





GESTIÓN MIGRATORIA

La evolución del fenómeno inmigratorio durante los gobiernos de la concertación ha generado que cada uno de ellos imprima un sello en su gestión en relación con estatemática.
El Gobierno del Presidente Aylwin encabezo el primer proceso de actualización de la legislación migratoria, introduciendo importantes modificaciones en la ley, que permitieron recoger compromisos internacionales asumidos por Chile en la relación con los refugiados, así como también, generar un marco regulatorio que respondiera coherentemente a la mayor movilidad que se comenzó a observaren las fronteras del país y el creciente interés de ciudadanos extranjeros por conocer la realidad nacional.
En este sentido, se dio el primer paso en la modernización de una ley que para esa época, no se encontraba preparada para responder a los crecientes desafíos que Chile enfrentaría en relación con la movilidad de las personas.
El presidente Frei, frente al desafío de lo que hoy sedenomina “nueva inmigración”, decidió realizar el primer y único proceso de regulación migratoria, que en su primera etapa benefició a alrededor de 44.000 ciudadanos extranjeros, con permisos de residencia temporal, y que se consolidó con el otorgamiento de alrededor de 18.000 permisos de permanencia definitiva. Este proceso extraordinario de regularización migratoria, inauguro un proceso de...