DA II PARCIAL

Derecho Administrativo
II Parcial.
Tema VII.
El principio de Legalidad.
Concepto de principio de legalidad: es un principio garantistico de rango constitucional, que otorga seguridad y certeza jurídica, protege la libertad de los individuos gobernados que componen una sociedad frente a los entes públicos gobernantes. Uno de los más importantes presupuestos estructurales de laexistencia del estado de derecho es la formulación del principio de legalidad, este es el más importante rasgo de los sistemas jurídicos contemporáneos, en virtud de que toda actividad pública y privada debe ser conforme al derecho que se encuentra en vigor, ello implica la existencia de órganos encargados de aplicar el derecho y restablecer la legalidad eventualmente desconocida. Este principio seencuentra definido por la jurisprudencia en estos claros términos:






En tal sentido, la función pública debe estar limitada por la constitución y las leyes y estas exigen que el ejercicio de las atribuciones se realice conforme a unas formas determinadas o de acuerdo con un procedimiento constitutivo. En la actualidad el principio de legalidad o primacía de la ley es un principio fundamental delDerecho público conforme al cual todo ejercicio del poder público debe estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas. Por esta razón se dice que un Estado, es un Estado de Derecho y de seguridad jurídica. Así mismo, según el pensamiento del maestro Moles Caubet, citado por Santos Gabriel Ruan (1998), señala que el principio de legalidad se determinajurídicamente por la concurrencia de cuatro condiciones, cuyo conjunto forma la contextura del mismo. Estas condiciones operan produciendo cuatro efectos correlativos, a saber: uno, delimitando el espacio donde tan solo puede intervenir la ley; otro asegurando el orden prelativo de las normas subordinadas a la ley; un tercero, haciendo la selección de la norma o normas precisas que hayan deaplicarse al caso concreto; y últimamente, midiendo los poderes que la norma confiere a la administración.
Concepto de Principio de legalidad Administrativo.
García de Enterría: “el principio de legalidad de la administración opera, pues, en la forma de cobertura legal de toda la actuación administrativa. Solo cuando la administración cuenta con esa cobertura legal previa, su actuación es legítima”.Doctrina: “todos y cada uno de los actos de la administración pública deben estar fundamentados en una regla de derecho, la cual se convierte en una medida de su licitud o ilicitud”. Ningún acto puede escaparse a una cobertura legal expresa, pues si esta no existe en la forma indicada, el acto debe reputarse nulo, y en caso de que efectivamente se encuentre en la regla de derecho, ella seconvierte en la medida de su licitud o ilicitud.
Ley Orgánica de la Administración pública Art 4: “la administración pública se organiza y actúa de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a lo establecido en la constitución de la república bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos administrativos de carácternormativo dictados formal y previamente conforme a la ley, en garantía y protección de las libertades públicas que consagra el régimen democrático, participativo y protagónico”.
Elementos
El estado de Derecho se caracteriza no solo por el elemento jurídico- material o sustantivo, sino también por la forma como este objeto va a alcanzarse; el sometimiento del Estado y, dentro de él, principalmente, laAdministración Pública a la Ley. Así este principio postula que: (i) La Administración Pública se someta en todo momento a las prescripciones del Poder Legislativo, por el mayor valor que a los actos de dicho se concede; (ii) el respeto absoluto en la producción de las normas administrativas al orden escalonado exigido por la jerarquía de las fuentes; y , por ultimo (iii) la sumisión de los...