DA02 Lectura

Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

Sesión No. 2
Administración Pública
Objetivo:
El alumno conoce sobre los órganos de la administración pública y las formas de
cómo se lleva a cabo dicha organización.

Contextualización
¿Consideras importante saber acerca de la administración pública?
La Administración pública constituye uno de los conductos por medio de los
cuáles se hace ver lapersonalidad misma del Estado, sobre la personalidad del
Estado surgen teorías que afirman o que niegan su existencia, existen teorías
que afirman que el Estado tiene doble personalidad, ya que el Estado tiene una
personalidad pública y otra privada, la primera le refleja como titular de la
soberanía del Estado y la segunda como titular de derechos y obligaciones de
carácter patrimonial.
El Estadoes reconocido como persona jurídica, es decir, como un sujeto de
derechos y obligaciones con única personalidad; siempre pública, aun cuando
actúe en un doble campo, el público y el privado. Actualmente se ha
abandonado la llamada teoría de la doble personalidad del Estado. La función
concreta de la Administración Pública se realiza mediante órganos de la
administración y se manifiesta con laspersonas físicas que están al frente para
tutelar sus funciones (Avalos, 2014); al ser la pieza más dinámica de la
estructura del Estado, la administración pública actúa en forma permanente, sin
descanso, sin horario y acompaña al hombre desde su nacimiento hasta su
desaparición de la vida terrestre.
¿Qué opinas sobre esta función de doble personalidad de la
Administración Pública?

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Introducción al Tema

Te has preguntado ¿qué es la Administración Pública?

Recordemos que la Administración pública es la parte de los órganos del Estado
que depende de forma directa o indirecta del poder ejecutivo, tiene a su cargo
toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes (legislativo y
judicial), su acción es continua, permanente, persigue el interés público,adopta
una forma de organización jerarquizada y cuenta con elementos personales,
patrimoniales, estructura jurídica y procedimientos técnicos. Para comprender el
estudio de la administración pública es necesario abarcar tres elementos de
estudio: los elementos que integran la organización administrativa, la forma de
cómo se coordinan éstos, para dar una estructura unitaria a la AdministraciónPública, si existen o no otros elementos fuera de los que integran la
administración pública cooperan con el Estado para cumplir con su función
administrativa, lo cual será motivo de estudio en la presente sesión.

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Explicación
2.1 Órganos de la Administración Pública
¿Distingues cuáles son los órganos de la Administración Pública?
No podemos confundir a los titulares de laAdministración Pública con los
órganos de la administración Pública, los titulares son las personas físicas que
exteriorizan la voluntad del Estado, el órgano representa una esfera de
competencia, el titular representa una persona concreta que puede variar sin
afectar la continuidad del órgano y tiene una voluntad dirigida a cumplir sus
intereses personales.
La forma de organización administrativaestá determinada por la jerarquía que
vincula a los órganos con el poder Ejecutivo, ya sea que el titular se constituya
por el presidente de la República, Gobernador o ayuntamiento; mientras que las
forma de organización es cómo se integrará la administración pública encargada
de la función del estado. Nuestra legislación determina la siguiente forma: la
centralizada,

desconcentrada,

paraestataldividida

en

organismos

descentralizados, empresas de participación estatal y fideicomisos públicos,
cada una de ella tiene sus propios órganos. Que le ayudarán en su actuar para
el bien social. La administración pública local está constituida por el gobernador
y todos los órganos que dependen de él en forma centralizada, desconcentrada,
descentralizada o de empresas estatales (I. M. M.,...