dactilografia

proximaciones comparativas entre la Ley de Reforma Educativa (1575) y la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez (070)
Magdalena Cajías de la Vega1
Introducción
En el presente artículo se compara algunos aspectos relevantes de las propuestas en torno a la formación docente en Bolivia realizadas tanto durante la implementación de la Reforma Educativa iniciada en 1994, como por la Ley AvelinoSiñani-Elizardo Pérez, aprobada en el año 2010.Para el primer caso, se utilizan documentos oficiales de diversas organizaciones educativas y sociales que se involucraron en la temática, y consultorías de carácter evaluativo realizadas en los últimos años de vigencia de la Ley 1565; para el segundo, documentos oficiales que tienen la característica de no ser versiones finales, en la mayoría de los casos,sino "documentos de trabajo" que continúan siendo socializados, así como entrevistas informales a funcionarios de distintas reparticiones del Ministerio de Educación.
La diferencia fundamental entre ambas fuentes es que las producidas en torno a la Reforma Educativa se refieren a un proceso que concluyó hace unos años, lo que permite tener una perspectiva temporal más amplia sobre al menos algunosde sus resultados concretos, mientras que en relación a los planteamientos de la Ley 070 en torno a la formación docente, éstos apenas se están comenzando a implementar hace unos meses, por lo que sólo podemos circunscribirnos al campo propositivo.
Pese a ello, la comparación entre las dos propuestas  permite acercarnos a comprender mejor cuáles son sus principales diferencias y/o coincidenciasen aspectos tan importantes como los principios filosófico-pedagógicos que dan el marco general a su planteamiento educativo, así cómo quiénes, qué sectores y de qué manera participaron en la definición de éstas. Por otra parte, se busca indagar sobre las principales características de las políticas implementadas en aspectos administrativos, de gestión, curriculares y otros para encarar elmejoramiento de la formación de los docentes en la Reforma iniciada en 1994, y sobre qué se está proponiendo hacer -o se está empezando a hacer- al respecto en la propuesta actual.
Aunque existen aportes significativos sobre la historia de la formación docente en Bolivia, que abarcan los procesos de reforma educativa más importantes desde inicios del siglo XX hasta el presente, creemos que es necesarioseguir investigando sobre cómo determinadas políticas en este campo han significado continuidades o rupturas históricas en la formación de nuestros docentes y en el ejercicio de sus funciones. También es importante analizar cómo algunas políticas y prácticas educativas se han constituido o en facilitadores o en impedimentos para una auténtica transformación de los procesos de enseñanza yaprendizaje a partir de una menor o mayor calidad de la preparación de profesorado nacional encargado de llevar adelante esos cambios.
En este artículo, que se deriva de un trabajo realizado en el marco del proyecto "100 años de educación en Bolivia" publicado en 2011 y que abarcó la temática de la formación docente para todo el siglo XX, me concentro -como ya lo dije-  sólo en las dos últimas propuestasde cambio educativo. Y, aunque contamos con mayor información que entonces sobre lo que se está comenzando a hacer bajo el paraguas de la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez, somos conscientes que existen muchas preguntas que sólo podrán comenzar a ser contestadas cuando las políticas propuestas por el gobierno actual alcancen una mayor concreción en la práctica educativa de los siguientes años.
1.Marco general de los principios filosófico-pedagógicos
La Ley 1565 de Reforma Educativa estuvo vigente en Bolivia desde 1994, año en el que fue promulgada por el Parlamento y el Gobierno nacional, hasta más o menos el año 2002, en el que comenzó su paralización y desgaste pese a que ese año se elaboró una nueva estrategia para su continuidad que surgió de las evaluaciones internas y externas...