daniel

Comentario bibliográfico
LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN EN EL DEBATE
DEL DERECHO PÚBLICO CONTEMPORÁNEO

Agustí Cerrillo i Martínez∗

Sumario
1. La regulación en la sociedad de la información
2. El gobierno de Internet
3. La distribución de competencias en la sociedad de la información
4. Derechos fundamentales
5. Las relaciones de los poderes públicos con losciudadanos a través de las TIC
6. La administración electrónica
6.1. Difusión de información pública en Internet
6.2. Comunicación y participación en línea
6.3. Tramitación telemática de procedimientos administrativos
6.4. Contratación administrativa electrónica
6.5. Administración tributaria
7. Reflexiones finales

∗

Agustí Cerrillo i Martínez, profesor agregado de derecho administrativode la Universitat Oberta de Catalunya. Estudios de Derecho y
Ciencia Política, av. Tibidabo, 39-43, 08035 Barcelona, acerrillo@uoc.edu.
Artículo recibido el 5.06.2007.

Revista catalana de dret públic, núm. 35, 2007

2

Agustí Cerrillo Martínez

En los últimos años, los avances que nuestra sociedad está experimentando gracias al desarrollo tecnológico
están teniendo un reflejo en elderecho. De hecho, como tendremos oportunidad de ir viendo en las próximas
páginas, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) están teniendo un impacto importante en
diferentes instituciones del derecho público. Precisamente, el objeto de este artículo es recoger los trabajos
elaborados desde la doctrina jurídica española con el fin de poder comprender la evolución normativa y elcambio en diferentes instituciones que ha propiciado el desarrollo tecnológico y, en particular, Internet.1
En los últimos años, se ha ido aprobando una pluralidad diversa de normas en diferentes ámbitos
jurídico-públicos con el objetivo de regular las actividades y los efectos que se derivan de la extensión de las
TIC.2 Pero también se han tenido que interpretar las normas vigentes paraadaptarlas a la nueva realidad y
proponer nuevas regulaciones o modificaciones de las regulaciones vigentes para poder hacer frente a los nuevos
retos que Internet genera.
Paralelamente, ha habido un gran interés entre los estudiosos del derecho por conocer y analizar todos
estos cambios. En las próximas páginas nos proponemos exponer de manera necesariamente breve cuál ha sido y
está siendo lacontribución de la ciencia jurídica en el análisis y la valoración del impacto de las TIC en el
derecho público.3 Nuestros esfuerzos se centrarán en recoger los artículos y las monografías publicados en la
última década sobre esta temática por autores españoles en los ámbitos analizados en este número de la Revista.4
El artículo se ha organizado alrededor de cuatro ejes: el papel del derecho en lasociedad de la
información; el gobierno de Internet; el impacto de las TIC en la esfera privada, y las relaciones de los poderes
públicos con los ciudadanos a través de las TIC, con una especial incidencia en la administración electrónica.

1. La regulación en la sociedad de la información
La globalización no es sólo económica, sino que también afecta a otros ámbitos como el derecho. Laextensión
de Internet —junto con otros fenómenos de carácter global como los intercambios financieros y comerciales, las

1

Castells ha realizado una detallada descripción del surgimiento de Internet en: CASTELLS, Manuel, La Galàxia Internet,
Barcelona, Plaza & Janés, 2002.
2
Una aproximación interdisciplinar al impacto de las tecnologías de la información y la comunicación en el derechopuede
encontrarse en: PEGUERA, Miquel (coord.), Derecho y Nuevas Tecnologías, Barcelona, EDIUOC, 2004, y DAVARA RODRÍGUEZ, Miguel
Ángel, Manual de Derecho Informático, 2ª. ed., Cizur Menor, Aranzadi, 2006.
3
Otros artículos han tenido por objeto recoger los recursos a disposición de los juristas en Internet: MIKELARENA PEÑA,
Fernando, «Recursos de información jurídica de carácter gratuito en...