Darnerd
Páginas: 33 (8025 palabras)
Publicado: 20 de noviembre de 2012
Tendencias en la Legislación Medio Ambiental Minera y los Pasivos Ambientales
por Anida Yupari(
Introducción
La minería genera progreso y desarrollo económico en zonas remotas donde muchas veces la presencia del Estado es precaria, pero también como toda actividad económica, ésta implica riesgo de producir daños ambientales que inclusive pueden llegar a afectar la saludpública de poblaciones enteras, en tanto que no existan regulaciones ambientales precisas y adecuadamente implementadas así como un sistema eficiente de control y fiscalización.
El sistema legal ambiental nacional empezó a definirse a partir de la década de los 90s con la aprobación de normas como el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Luego, vinieron otras leyes básicas que hanconsolidando el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, tanto renovables como no renovables. La minería es el sector que mayor avance ha registrado en la implementación de normas ambientales, y ha sido el primer sector que ha introducido instrumentos de gestión como los EIAs y los PAMAs allá por la década de los 90s para controlar y reducir la contaminación mineraacumulada.
En tanto, subsiste aún el problema generado por actividades mineras desarrolladas en un contexto donde no existían regulaciones precisas que incorporen parámetros de protección ambiental y desarrollo sostenible, en la misma medida que hoy en día se concibe. Este hecho acabo generando degradación e impactos negativos sobre recursos naturales y parajes rurales y urbanos en ciudades como laOroya, Cerro de Pasco, Cajamarca sólo por mencionar algunas. En este sentido la Ley de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera promulgado el año pasado, una vez que sea adecuadamente modificada, debería impulsar un proceso conducente a la adopción de medidas y estrategias para la gestión integral de dichos pasivos y la consecuente remediación y recuperación de elementos ambientales afectados por laminería que no respondía a criterios de protección ambiental y la necesaria armonización del desarrollo económico, ambiental y social.
Este artículo presenta algunos insumos y comentarios en torno a la normatividad ambiental general y aquella aplicable al sector minero, con especial énfasis en la ley de pasivos ambientales de la actividad minera y las tendencias a las cuales vienenrespondiendo las normas ambientales mineras.
1. Medio Ambiente en la Legislación Nacional
El medio ambiente esta compuesto por un conjunto de elementos dentro de los cuales tenemos el suelo, agua, aire, flora y fauna, las bellezas naturales, el patrimonio histórico, artístico y turístico. La interacción de estos elementos naturales, culturales y artificiales, propician el desarrollo equilibradode la vida en el planeta en todas sus variedades.
La incorporación del ambiente como objeto de tutela jurídica es relativamente reciente en la mayoría de los sistemas legales. Nuestra normativa ambiental empezó a definirse en los 90s, a partir de la promulgación del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, (D. Leg. Nº 613, de 07/09/90). El Código consagro como principio elemental elreconocimiento del derecho ciudadano a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y definió también la política de gestión ambiental. Luego, la Ley marco para el crecimiento de la inversión privada, D. Leg. Nº 757, de 08/11/91, introdujo modificaciones al Código a fin de garantizar la libre iniciativa y la inversión privada. De igualmanera el D. Legislativo Nº 708, del 14/11/91, que consolido el régimen de inversión privada en el sector minero, incluyo también disposiciones que modificaron el Código.
Después se aprobó la Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, (Ley Nº 26821, 25/06/1997), que afianzó criterios de aprovechamiento sostenible, considerando un marco adecuado para el fomento de...
por Anida Yupari(
Introducción
La minería genera progreso y desarrollo económico en zonas remotas donde muchas veces la presencia del Estado es precaria, pero también como toda actividad económica, ésta implica riesgo de producir daños ambientales que inclusive pueden llegar a afectar la saludpública de poblaciones enteras, en tanto que no existan regulaciones ambientales precisas y adecuadamente implementadas así como un sistema eficiente de control y fiscalización.
El sistema legal ambiental nacional empezó a definirse a partir de la década de los 90s con la aprobación de normas como el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Luego, vinieron otras leyes básicas que hanconsolidando el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, tanto renovables como no renovables. La minería es el sector que mayor avance ha registrado en la implementación de normas ambientales, y ha sido el primer sector que ha introducido instrumentos de gestión como los EIAs y los PAMAs allá por la década de los 90s para controlar y reducir la contaminación mineraacumulada.
En tanto, subsiste aún el problema generado por actividades mineras desarrolladas en un contexto donde no existían regulaciones precisas que incorporen parámetros de protección ambiental y desarrollo sostenible, en la misma medida que hoy en día se concibe. Este hecho acabo generando degradación e impactos negativos sobre recursos naturales y parajes rurales y urbanos en ciudades como laOroya, Cerro de Pasco, Cajamarca sólo por mencionar algunas. En este sentido la Ley de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera promulgado el año pasado, una vez que sea adecuadamente modificada, debería impulsar un proceso conducente a la adopción de medidas y estrategias para la gestión integral de dichos pasivos y la consecuente remediación y recuperación de elementos ambientales afectados por laminería que no respondía a criterios de protección ambiental y la necesaria armonización del desarrollo económico, ambiental y social.
Este artículo presenta algunos insumos y comentarios en torno a la normatividad ambiental general y aquella aplicable al sector minero, con especial énfasis en la ley de pasivos ambientales de la actividad minera y las tendencias a las cuales vienenrespondiendo las normas ambientales mineras.
1. Medio Ambiente en la Legislación Nacional
El medio ambiente esta compuesto por un conjunto de elementos dentro de los cuales tenemos el suelo, agua, aire, flora y fauna, las bellezas naturales, el patrimonio histórico, artístico y turístico. La interacción de estos elementos naturales, culturales y artificiales, propician el desarrollo equilibradode la vida en el planeta en todas sus variedades.
La incorporación del ambiente como objeto de tutela jurídica es relativamente reciente en la mayoría de los sistemas legales. Nuestra normativa ambiental empezó a definirse en los 90s, a partir de la promulgación del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, (D. Leg. Nº 613, de 07/09/90). El Código consagro como principio elemental elreconocimiento del derecho ciudadano a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y definió también la política de gestión ambiental. Luego, la Ley marco para el crecimiento de la inversión privada, D. Leg. Nº 757, de 08/11/91, introdujo modificaciones al Código a fin de garantizar la libre iniciativa y la inversión privada. De igualmanera el D. Legislativo Nº 708, del 14/11/91, que consolido el régimen de inversión privada en el sector minero, incluyo también disposiciones que modificaron el Código.
Después se aprobó la Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, (Ley Nº 26821, 25/06/1997), que afianzó criterios de aprovechamiento sostenible, considerando un marco adecuado para el fomento de...
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