Darwin

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CAPÍTULO 5

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AGRARIOS EN LA
LEY 1152 DE 2007

5.1

ASPECTOS GENERALES

La nueva ley 1152 de Reforma Agraria, expedida el 25 de julio de 2007, deroga la ley 160 de 1994
y recoge los procedimientos agrarios dispersos en la anterior legislación agraria en su titulo VII, y
sus decretos reglamentarios.

Conservando los fines de interés social yutilidad pública, así como los destinatarios de la ley
sumándole a estos la población en condiciones de desplazamiento forzado a la cual dedica un
capítulo exclusivo y que para efectos de los procedimientos administrativos se constituyen en
un sujeto especialmente protegido.

En general se podría decir que además de incluir un nuevo sujeto destinatario de la ley y
establecer un nuevo régimen decompetencias, los procedimientos agrarios para el acceso a las
tierras siguen siendo sustancialmente los mismos.

Estos son:

1. El procedimiento de Adquisición Directa de tierras.
2. El procedimiento de Clarificación de la propiedad y Deslinde de tierras.
3. El procedimiento de Extinción del Dominio.
4. El proceso de Adjudicación de Baldíos.
5. El Procedimiento de caducidad (actuaciónunilateral del Estado).
6. El Proceso de Reversión.

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7. El procedimiento de Recuperación de Baldíos indebidamente ocupados.
8. El procedimiento de expropiación

Hasta la fecha, como se señaló inicialmente, han sido reglamentados los procedimientos de
clarificación y deslinde mediante Decreto 4983 del 28 de diciembre de 2007, y lo relativo a la
administración, tenencia y disposición de losterrenos baldíos nacionales, y procedimientos para
su adjudicación, reserva, reversión y recuperación mediante Decreto 230 de 2008 y lo relativo a
la extinción del derecho de dominio mediante Decreto 639 del 4 de marzo de 2008.

Como se ilustra más adelante, los procedimientos de adquisición, clarificación, deslinde o
delimitación y extinción de dominio, son competencia de la nueva UnidadNacional de Tierras UNAT; mientras que los que tienen que ver con la adjudicación, reversión, y recuperación de
baldíos, siguen en cabeza del Instituto Nacional de Desarrollo Rural – INCODER.

A continuación explicamos en qué consiste cada procedimiento:

5.2 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AGRARIOS

5.2.1

PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN DIRECTA DE TIERRAS

5.2.1.1 OBJETO

Artículo 135,en concordancia con el artículo 71 de la ley 1152 de 2007.

En cumplimiento del interés social y la utilidad pública, las entidades que en ejercicio de sus
funciones lo requieran, podrán adquirir mediante negociación directa los predios, mejoras
rurales y servidumbres de propiedad privada o que formen parte de las entidades de derecho
público, en los siguientes casos:

-

El Ministeriodel Interior y de Justicia para las comunidades negras e indígenas que no las
posean o cuando la superficie donde estuvieren establecidas fuere insuficiente;

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-

La Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres, para dotar de tierras a los
campesinos habitantes de regiones afectadas por calamidades públicas naturales
sobrevivientes;

-

El Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial, para reubicar a las personas
que sean propietarias de predios ubicados en zonas de reserva forestal o ambiental, o en
las zonas de amortiguamiento de Parques Nacionales o en estos últimos.

-

La UNAT, cuando se trate de “predios improductivos”, para estimular el mejoramiento de
la productividad y la estabilidad de la producción. Teniendo en cuenta que el prediotenga vocación productiva; que existan indicios verificables de la falta de
aprovechamiento; y que no se trate de predios ubicados en zonas de reserva forestal,
ambiental o ecológica y/o bosques naturales. Esto sin perjuicio de la declaratoria de
extinción en caso de que proceda.

5.2.1.2 PROCEDIMIENTO

1. Práctica de las diligencias necesarias para la identificación, calificación de la...