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LA CAPTURA DEL ESTADO Y SU IMPLICACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS ESFERAS PÚBLICA Y COMUNICATIVA.

Por. Goldy Yair Pérez López.

En el desarrollo practico que se hizo del modulo de Problemática Publica Colombiana, cabe resaltar que en cada uno de los temas analizados por los diferentes grupos de trabajo seencontró algo en común y es que pareciera no importar ni el despilfarro de los recursos, ni la no prestación de los servicios públicos. Año tras año se escucha por los medios masivos de comunicación como billones y billones de pesos son extraídos del erario público ilícitamente; programas sociales, infraestructura y servicios no se pueden implementar debido a que los recursos van a parar a losbolsillos de la hegemonía política del territorio y a algunos dirigentes de la administración pública.

La malversación de fondos y la ineficiencia administrativa se deben en gran medida, al “clientelismo”. De ahí que algunos autores han definido nuestro sistema político como “sistema político del clientelismo”1 como una muestra de este fenómeno podemos tomar como ejemplo algunos municipioscolombianos en donde sus más representativas instituciones administrativas, adjudican contratos, escogen dentro su población a los beneficiarios y qué decir de la toma de decisiones que está relacionada con el pago de favores. Razón por la cual, se escuchan en el común de la gente expresiones como: “Los congresistas, han convertido los hospitales, en fortines privados para dar empleo a sus fichaspolíticas” “no es justo que los caiques políticos de un pueblo o un departamento se crean dueños del poder”… el máximo de todo esto es que cada cuatro años el gobierno de turno desmantele o privatice la prestación de servicios públicos sin importar los avances de la otra administración, ni las implicaciones que conlleva a la ciudadanía.
El escenario de esta problemática pública está compuesto pordiferentes actores; la Administración pública (El Estado), la clase política, la sociedad y los grupos privados. Cada uno de ellos incide de manera particular en la construcción de la esfera pública “se entiende por esfera pública política el espacio de mediación institucionalizado, legal o socialmente reconocido, entre la propia sociedad y los diferentes actores que la conforman, para que seencuentren y construyan intereses e identidades comunes, por otra parte, para se reconozcan y compitan las diferentes fuerzas y propuestas por la instauración de lo común”2. Todo lo anterior, se hace plausible fortaleciendo cada uno de sus actores y las herramientas de participación.

Es fundamental, que mejoremos el proceso electoral y las formas de financiación de las campañas que bajo esta visión dela democracia, “la política se entiende como el lugar de la competencia por los votos es decir, la lucha por el poder del Estado, en especial de su poder administrativo; de allí que el éxito radique en alcanzar el mayor número de votos para salir elegido entre pares competidores”3. Además, la forma de relacionarse los candidatos y la ciudadanía ya que la problemática surge de la preocupación porintereses irracionales con lo público. Por otra parte, se hace necesario en el caso de la Administración, que los funcionarios tengan un nuevo criterio de vinculación con el Estado evitando así nombrar a su antojo cabezas de ministerios, entidades y empresas a su pura discrecionalidad. Esto será posible si se emplean mecanismos mixtos de selección con aspectos participativos de elección ynombramiento, donde los criterios políticos, técnicos y ciudadanos se puedan encontrar. La meritocracia aún es un objetivo por alcanzar:   los perfiles de los funcionarios no responden a los manuales de funciones; los funcionarios de libre nombramiento y remoción, las famosas nóminas paralelas, son cada vez más numerosos, no son elegidos por concurso y rara vez son evaluados.  Y en cuanto al control...