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Alcance de la Suspensión de los Efectos del Acto Administrativo

Explica Torrealba, que el ámbito de la suspensión de los efectos es restringido, ya que se refiere a los actos de efectos particulares, fundamentándose tal restricción en el hecho de que ese tipo de acto, si bien puede afectar a una parte de sus destinatarios, no siempre sucede con todos y puede que otra parte no esté de acuerdocon la suspensión.
Otra limitación que encuentra la suspensión de efectos es su no aplicabilidad en para actos denegatorios, por cuanto en caso de producirse en ese tipo de actos significaría decidir anticipadamente el proceso en vía cautelar, al otorgar a quien recurre la pretensión que sólo obtendría en la sentencia definitiva.
En definitiva, se tiene que la suspensión de efectos, no esaplicable sino solo al recurso de nulidad; y no a los de abstención, de efectos generales, los consecuenciales, ni los ya ejecutados.
Por último debe resaltarse que la suspensión de los efectos del acto administrativo debe suponer una obligación de no hacer para la Administración y de ninguna manera puede significar una obligación de hacer, es decir, cuando se otorga la suspensión de efectos de un actoadministrativo, debe significar la paralización temporal de los efectos del acto, traduciéndose en una abstención para la Administración de ejecutar el acto que eventualmente podría producir perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva.

El régimen probatorio en el procedimiento contencioso administrativo
el objeto de la prueba en el contencioso administrativo
En elproceso contencioso administrativo el objeto de la prueba está integrado por los datos que conforman el contenido de las alegaciones procesales, generalmente dirigidas a demostrar la nulidad de un acto administrativo de efectos particulares y, eventualmente, a probar que dicho acto ha afectado situaciones jurídico-subjetivas que deben ser restablecidas y daños patrimoniales que requieren indemnización.La jurisprudencia ha sostenido que las pruebas susceptibles de sustentar la legalidad del acto administrativo impugnado, son aquellas que acrediten su proceso constitutivo y que se encuentran en el expediente administrativo, de manera que si no lo están, la prueba de ellos en sede judicial es ineficaz. De esta forma, la administración no puede, en juicio, probar elementos distintos a losestablecidos en el procedimiento administrativo y recogidos en la motivación del acto impugnado. De igual forma, si al particular la Administración le niega un derecho por no haber acreditado los hechos en que fundamentó su solicitud, la prueba de ellos en sede jurisdiccional también resulta ineficaz.
Las Fases del procedimiento probatorio

Las fases del procedimiento probatorio, de conformidad conlo previsto en la LOTSJ y, de manera supletoria, en el CPC, son las siguientes:

1. Promoción: En las demandas en que sea parte la República el lapso de promoción será de quince días de despacho (art. 396 CPC) y en el Procedimiento de Segunda Instancia será de cinco días de despacho (art. 163 CPC).

2. Oposición: Constituye una manifestación del derecho a la defensa en la actividad probatoria-cabrera-, por lo que deberá acudirse a las reglas del CPC, que establecen un lapso de tres días para la oposición y conciliación probatoria (artículo 397 CPC).


3. Admisión: No podría el tribunal evacuar las pruebas sin haberse pronunciado antes sobre su admisión. Dentro de los tres días siguientes al vencimiento del lapso de oposición, deberá el tribunal pronunciarse sobre la admisibilidadde las pruebas (aplicación supletoria del artículo 398 CPC).

Disposiciones especiales para cada tipo de procedimiento:
La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa al regular los distintos tipos de procedimientos, introduce disposiciones especiales en materia probatoria:
1. Procedimiento en primera instancia:
2.1 en las demandas de contenido patrimonial:
En este caso la...