De Aguilar M

UNIVERSIDAD DE CHILE
Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Público

SUSPENSIÓN DEL DERECHO A SUFRAGIO POR ACUSACIÓN
PENAL
Análisis del Artículo 16 numeral 2° de la Constitución Política
de la República
Memoria de Prueba para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y
Sociales

MACARENA LORETO AGUILAR NAVARRO
Profesor Guía: Paulino Varas Alfonso

Santiago, Chile
2014

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2

Amis padres, por su constante e
incansable apoyo para culminar esta
larga tarea.

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RESUMEN

El artículo 16 numeral 2° de la Constitución Política de la República dispone
la suspensión del derecho de sufragio respecto de la persona acusada por
delito que merezca pena aflictiva.

A partir de lo anterior, nuestra hipótesis consiste en que dicha suspensión, al
imponerse antes de que la persona seacondenada por sentencia firme dictada
en proceso penal, constituye una pena anticipada vulneratoria de la presunción
de inocencia, principio que forma parte de nuestro ordenamiento jurídico al
encontrarse consagrado en tratados internacionales ratificados por el Estado de
Chile y que se encuentran vigentes.

Será en este contexto que el objeto del presente trabajo, una vez
determinado el carácterde derecho fundamental que reviste el sufragio, se
centra en un análisis tanto histórico como semántico del artículo 16 numeral 2°,
así como también en las consecuencias que su redacción genera en el trato de
inocente que debe recibir el imputado.

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TABLA DE CONTENIDOS

Página

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………..10

CAPÍTULO

I. EL

VOTO COMO DERECHO FUNDAMENTAL

Y

SU

LIMITACIÓN……………………………………………………………………….....14
1. Qué es un derecho fundamental……………...………………………………….14
1.1. Concepto de derecho fundamental……………………………………...14
1.2. Características de los derechos fundamentales……………………….16
1.3. Determinación del catálogo de derechos fundamentales…………….25
2. ¿Es posible limitar un derecho fundamental? ………………………………….31
2.1. En qué consiste la limitación a un derecho fundamental……………..31
2.2.Condiciones para limitación de los derechos fundamentales………..35
3. El derecho a voto como derecho fundamental…………………………………55
4. Consagración del derecho a voto como un derecho fundamental en el
ordenamiento jurídico chileno……………………………………………………….62
4.1. Consagración en tratados internacionales ratificados por Chile y que
se encuentran vigentes………………………………………………….62
4.1.1. Convención Americana de DerechosHumanos………………62
4.1.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos…………66
4.2. Evolución histórica del derecho a voto en Chile……………………….67
4.3. Consagración del derecho a voto en la Constitución vigente………..71
5. Límites constitucionales al derecho a voto en el ordenamiento jurídico
chileno………………………………………………………………………………….73
6. Conclusiones del capítulo…………………………………………………………74
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CAPÍTULOII. EL ARTÍCULO 16 NUMERAL 2° DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LA REPÚBLICA: LA ACUSACIÓN PENAL COMO UNA
LIMITACIÓN AL EJERCICIO DEL DERECHO DE SUFRAGIO………………..77
1. Historia del artículo 16 numeral 2° de la Constitución Política de la
República………………………………………………………………………………79
1.1. Tratamiento de las causales de suspensión del derecho de sufragio
por las Constituciones anteriores………………………………………..791.2 Historia del artículo 16 número 2° de la Constitución Política de la
República de 1980…………………………………………………………80
1.2.1. Actas oficiales de la Comisión Constituyente…………………...80
1.2.1.1. Sesión número 74 del 30 de septiembre de 1974……80
1.2.1.2. Sesión número 75 del 3 de octubre de 1974………….84
1.2.1.3. Sesión número 77 del 14 de octubre de 1974………..90
1.2.1.4. Sesión número 83 del 31 de octubrede 1974………..91
1.2.1.5. Sesión número 411 del 6 de septiembre de 1978……91
1.2.1.6. Sesión número 416 del 5 de octubre de 1978………..92
1.2.2. Decreto Ley N° 3.464 de 1980 que aprueba la Nueva
Constitución

Política

y

la

somete

a

ratificación

por

plebiscito...................................................................................93
1.3. Ley N° 20.050 sobre reforma...