De La Pol Tica Mexicana Y Sus Medios PDF

DE LA POLÍTICA MEXICANA
Y SUS MEDIOS
¿Deterioro institucional
o nuevo pacto político?

Roberto Blum Valenzuela

Indice
•

Portada – Indice

•

Presentación

• Capítulo I
La coyuntura actual: ¿Se repite la historia?
- El problema percibido
- El país en que vivimos
- Las instituciones políticas
•

Capítulo II
El pacto político de 1929
- La evolución del pacto

•

Capítulo III
Reglas einstituciones informales: La razón del sistema
-

•

Capítulo IV
Crisis económica y política: La erosión institucional
-

•

Las reglas básicas del sistema político

La nueva economía mexicana
Competitividad económica e instituciones sociales
Los cambios políticos y la reciente erosión política
El ambiente institucional en México

Capítulo V
La construcción del nuevo consenso: La condición para la reformade las
instituciones
-

La reforma del sistema político
La reforma del gobierno
La reforma del sistema legal

•

Capítulo VI
La única salida de la crisis: Fortalecer las instituciones formales.

•

Capítulo VII
Conclusiones

1

PRESENTACIÓN

Este libro trata sobre uno de los temas más explosivos y, a la vez, más urgentes
de la política mexicana: cómo lograr una transición política entre unsistema semiautoritario que se está desmoronando y una nueva estructura basada en las leyes
y en la transparencia de los procesos políticos, dentro de un marco de
instituciones sin recurrir a la violencia. Se trata, sin duda, del tema más urgente
que enfrenta el país por todas las ramificaciones que entraña en términos de
estabilidad política, de desarrollo económico y de paz social.
El argumentocentral del libro plantea que, por muchas décadas, el sistema
político se caracterizó por dos principios fundamentales que han dejado de operar
y que ahora tienen que ser substituidos por otras formas y prácticas políticas. El
primero de éstos era la excepcional institucionalidad del sistema en su conjunto.
Políticos, empresarios, obreros y la sociedad en general participaban dentro de lasorganizaciones, canalizaban sus demandas a través de las diversas instituciones y
aceptaban la estructura del sistema como legítima. Por supuesto, esa estructura
tenía como objetivo principal el control político y no la generación de participación
política, lo que hacía posible el autoritarismo que con frecuencia cobraba fuerza en
distintos ámbitos de la vida en el país. Esas instituciones, sin embargo, sehan
erosionado y han dejado de ser percibidas como vehículos legítimos por la
sociedad, aunque no han perdido del todo su efectividad como mecanismos de
control político.
La otra característica del sistema político fue su uso de las reglas no
escritas. Los políticos aceptaban un conjunto de reglas que conocían pero que
nadie definía en blanco y negro y que, sin embargo, constituían normas decomportamiento que nadie estaba dispuesto a menospreciar o violar. Entre estas

2

reglas se encuentran desde las que norman la sucesión presidencial hasta
aquéllas que rigen la corrupción. Lo interesante de esas reglas, como argumenta
el autor, es que el sistema fue particularmente eficaz en disfrazarlas al presentar
decisiones o acciones claramente fuera de la legalidad como si fuesen parte delmarco legal. La mayor parte de los pocos políticos y burócratas que en el curso del
tiempo fueron procesados penalmente, lo fueron porque violaron las reglas no
escritas, aunque el cargo penal se hacía dentro del marco legal vigente. En otras
palabras, el que violaba las reglas no escritas era procesado por cualquier otra
cosa.
Todos los mexicanos conocemos casos que demuestran tanto los rasgoscaracterísticos del sistema político como la evidencia de su desmoronamiento. El
problema es cómo crear un nuevo sistema que funcione convenientemente, que
represente a la población y que permita dirimir los conflictos en la calle. La
violencia que reapareció en la sociedad mexicana a principios de 1994, luego de
seis décadas de haber sido enterrada, sugiere que el problema es profundo,
porque las...