DE LA RUA

Un Nuevo Modelo de Estado argentino
Retomando nuestros autores de referencia, encontramos una posición predilecta para la Ley; tanto como expresión de la organización de las instituciones sociales, como la expresión de un orden moral histórico. Por lo tanto, intentaremos deducir el concepto de justicia presupuesto en algunas de las normas más importantes del primer gobierno de Menem, entre ellaspodemos destacar las leyes de Reforma del Estado (23.696/89) y de Emergencia Económica (23.697/89), algunos Decretos complementarios y la ley de Reforma Constitucional (24.309/94).
Hacia 1989, se podía distinguir dos procesos históricos que aquejaban a la Argentina, por un lado, un proceso de tipo ideológico encabezado por el llamado Consenso de Washington, y el otro, de tipo político – económicopropio de la coyuntura interna del país. El primero hace referencia a un nuevo modelo de Estado que surgía como respuesta a la crisis del Estado de Bienestar, el Estado Neoliberal. Durante la década del 70, el modelo de estado surgido después del crack del 30, comenzaba a mostrar su debilidad. Un conjunto de crisis, llevaba a la necesidad de re plantear la función del Estado en la sociedad.Algunas reformas culturales y sociales, sumadas a la llamada "Crisis del Petróleo", disparaban un proceso inflacionario y recesivo en la economía mundial. Las mayores repercusiones en América latina, se daría a través de la "Crisis de la Deuda" ya entrada la década del 80. Circunstancias por la cual los grandes Estados benefactores de Latinoamérica entraban en situación de default, llevando al derrumbedel sistema financiero y una obligada reducción del gasto público, repercutiendo finalmente en el sector real con inflación y recesión. Al mismo tiempo las políticas neoliberales hacían se aparición en el escenario político mundial de la mano de Ronald Reaggan y Margareth Tacher, mostrando el lento recupero de la economía mundial hacia finales de los 80. Muchas de estas ideas se sintetizarían enlo que se dio a llamar el Consenso de Washington. Este "consenso" surge a partir de los escritos de un economista norteamericano, John Wiliamson; donde en sus 10 paradigmáticos puntos, resumió el conjunto de recomendaciones que grandes instituciones de Washington hacían, primero a Latinoamérica y luego al resto del mundo. Organizaciones tales como el FMI, BID, Reserva Federal y el Congresoamericano, entre otros, proponían: disciplina fiscal que permitiese reducir el déficit público; un cambio en las prioridades del gasto público, eliminando los subsidios y redirigiendo parte de esos recursos hacia la educación y la sanidad; una reforma tributaria basada en aumentos de losimpuestos, sobre una base amplia y con tipos marginales moderados; la determinación por el mercado de los tiposde interés y del tipo de cambio; la liberación del comercio y su orientación hacia el exterior; la atracción de inversiones extranjeras, eliminando cualquier tipo de restricción; la privatización de las empresas públicas; la desregulación de las actividades económicas; y la firme garantía del derecho de propiedad29. Este conjunto de políticas llegó a la Argentina de la mano de la gestión de Carlos Menem;no obstante algunas de estas medidas ya se habían ensayado durante el gobierno militar de los años 70.
El otro proceso histórico que marcaba el país en 1989, se caracterizaba por la inestabilidad política y social. La vuelta a la democracia estuvo distinguida por un continuo de conflictividad en muchos sectores de la sociedad. Diversas organizaciones, tanto políticas como sindicales, presionaronconstantemente al nuevo presidente Raúl Alfonsín. Esta gestión se vio acorralada principalmente por dos flancos, el político-militar y el económico-sindical. El primero, basado en la promesa y la esperanza de recuperar el sistema democrático, demando una resolución al perjuicio social que el Proceso de Reorganización Nacional había ejecutado a la nación. La cuestión de los Derechos Humanos y la...