De Las Estrategias Preventivistas A La Gesti N Del Riesgo

De las estrategias preventivistas a la gestión del riesgo: notas sobre los procesos de individualización social. (Elizabeth Ortega y Laura Vecinday)

El trabajo propone el análisis de ciertos aspectos de las políticas sociales en tanto se constituyen en modalidades de intervención sociopolítica dirigidas a regular determinadas dimensiones de la vida social.
Intenta también identificar cómo se haexpresado el proceso de individualización social en las formas de intervención sociopolítica en el período comprendido entre 1945 y los inicios del siglo XXI.
Se pretende demostrar que el proceso de individualización social no constituye un fenómeno nuevo, sino que es posible identificar sus primeras e incipientes expresiones en las estrategias preventivistas típicas del Estado Social uruguayo ensu pleno auge. Dicho proceso de individualización se encuentra hoy en su mayor apogeo como consecuencia de un conjunto de transformaciones societales características de la era tardo-moderna.
Dentro del período considerado, es posible observar – fundamentalmente a partir de la década de los 90- un conjunto de transformaciones institucionales y tecnológicas en el esquema de protección social queresignifican las formas de intervención sociopolítica, así como las estrategias de gobierno poblacional, en el marco de alteraciones societales que las contienen al tiempo que las trascienden.
La creciente intervención del Estado Social en la gestión de los problemas sociales fue la respuesta brindada durante gran parte del siglo XX, sobretodo desde 1945 a 1960, cuando empieza a notarse el deteriorode algunos mecanismos institucionales que permitían esta gestión. Es en ese momento de crisis que aparece fuertemente el discurso de la responsabilización, la individualización, la precisión del cálculo del riesgo, la sofisticación en la técnica de su detección y el desarrollo de estrategias sociopolíticas orientadas a disminuirlo a través de ciertos dispositivos de intervención en lo social quese constituyen en las bases institucionales de los procesos de individualización.
Las protecciones sociales se han adquirido a partir de la inscripción de los individuos en colectivos protectores, propios de la sociedad salarial. Castel plantea que el individuo está protegido porque pertenece a colectivos construidos por reglamentaciones y que generalmente tienen un estatuto jurídico (colectivosde trabajo, colectivos sindicales).
Las respuestas del Estado ante los problemas de la inseguridad social fueron transformándose a lo largo del siglo XX y se hicieron más poderosos a partir de la 2ª Guerra Mundial, estableciéndose formas de regulación colectivas también fuertes.
En Uruguay el sistema de seguridad social nació y se consolidó asociado a las aportaciones sobre el trabajo que, juntocon la educación y la salud, constituyeron centros aglutinadores del sistema de protección social.
El proceso de consolidación de dicho sistema se produce en una sociedad altamente medicalizada (medicalización que constituye un aspecto central de la modernidad). El proceso de medicalización implica el dominio del imaginario colectivo por el saber y el poder médico, que se impone en la vidacotidiana, se impone en áreas de los individuos que antes eran totalmente externos a la medicina. Esto significa la apertura hacia la creación de mecanismos de intervención creciente en las relaciones sociales en nombre de la salud y el ejercicio de ciertos controles en esos ámbitos que anteriormente eran externos a su influencia.
En este contexto, y acompañando este proceso de medicalización, y también elhigienismo relacionado a este proceso, surgen nuevos “agentes profesionales”, como el Servicio Social, convocados para realizar tareas inspectivas de las viviendas, de las fábricas, de las escuelas, de aquellos lugares en los que se desarrollaba la vida cotidiana de las familias pobres, y adonde era necesario que llegara la mirada médica.
Como un nuevo momento del proceso de medicalización de...