De Minicipio

De municipio vinculado a las relaciones de vecindad; permite precisar el ejercicio de las competencias propias municipales; no subordina los centros urbanos menores a la ciudad cabecera asiento delgobierno local y tiende a preservar la autonomía de los municipios, al evitar que puedan ser considerados como meras delegaciones operativas o administrativas.
El segundo sistema también tiene comoaspectos positivos: una mejor correspondencia con el proceso de planeamiento y el cumplimiento de fines con otras entidades estatales; permite que el financiamiento de los servicios se efectúe tambiéncon quienes residen en zonas circundantes y evita que se realicen actividades marginales a los centros urbanos atentatorias al poder de policía o financiero municipal. 40
La fijación de un buensistema de competencia territorial dependerá no sólo de cuestiones legales, sino también demográficas, geográficas, sociales, económicas, históricas y políticas. Si en Europa y América Latina es mayoritarioel segundo sistema, en la Argentina lo es el primero.
Tal vez sería el mejor sistema en nuestro concepto el mixto, que partiendo del primero, permita superar sus inconvenientes en relación a lasactividades marginales, problemas financieros y exigencias de la planificación.
Además se debe tener presente la crisis del concepto tradicional de ciudad y, por tanto, del municipio, como agudamente loseñala Luis Morell Ocaña en un importante libro,41 donde analiza con profundidad
los problemas de los poderes locales y la ordenación del espacio y al cual hicimos referencia en el capítulo IV. Yano cabe dudar de las intensas interrelaciones entre la ciudad y la región, originaria de fenómenos de polarización que configuran la ordenación territorial y el sistema urbano. Por esto resultafundamental que
Ruiz del Castillo, Carlos, “Significado y crisis de la vecindad”, Revista de Estudios
de la Vida Local, Madrid, núm. 138, año 1964.
44 No dudamos en reconocer esta competencia, puesto...