De objetos de protección a sujetos de derecho

SANDRA HUENCHUAN NAVARRO: DE OBJETOS DE PROTECCIÓN A SUJETOS DE DERECHOS

diferentes toma de posición de éste
respecto de una determinada cuestión
que, definida en términos simples, son
aquellos
asuntos
socialmente
problematizados que han logrado ocupar
un lugar en la formación de la Agenda de
Gobierno.

DE OBJETOS DE PROTECCIÓN A
SUJETOS DE DERECHOS:
TRAYECTORIA DE LAS POLÍTICASDE VEJEZ EN EUROPA
Y ESTADOS UNIDOS
Sandra Huenchuan Navarro1

Por formación de la agenda se entiende
el proceso a través del cual ciertas
cuestiones, llegan a llamar la atención
seria y activa del Gobierno como
posibles asuntos de política pública
(Elder y Cobb,1993:77) dentro de una
capacidad de atención necesariamente
limitada (siempre hay más asuntos por
atender que tiempo paraconsiderarlas) y
donde la cuestión de la política pública
debe ser resultado de definiciones. En
este sentido es pertinente destacar que
las cuestiones de política son
construcciones sociales que reflejan
concepciones específicas de la realidad.

Articulo publicado en Revista de Trabajo Social
Perspectivas: Notas sobre Intervención y Acción
Social ,Nº 8, Dic iembre de 1999, UniversidadCatólica Cardenal Raúl Silva Henríquez, Santiago
de Chile

Introducción
Las políticas de vejez se entienden como
aquellas acciones organizadas por el
Estado frente a las consecuencias
sociales, económicas y culturales del
envejecimiento poblacional e individual.

Para el caso de las políticas de vejez, los
problemas más graves que enfrentan los
viejos/as son, en gran parte, cuestionessocialmente construidas desde la
concepción de edad social de la vejez.
Es entonces inevitable elegir una
definición sobre vejez e identificar los
problemas a tratar, puesto que estas
elecciones guiarán las políticas públicas
(Elder y Cobb,op.cit.:81)

En este sentido, lo primero que hay que
tener en consideración cuando hablamos
de políticas de vejez es que son políticas
públicas, es decirforman parte de un
conjunto de acciones y omisiones que
manifiestan una determinada modalidad
de intervención del Estado en relación a
una cuestión que concita atención,
interés y movilización de otros actores de
la sociedad (Oszlack y O´donell,1990:
101) y que, dentro de sus características
importantes se encuentran, por tanto,
que cuentan con un respaldo de normas
de cumplimientoobligatorio y, en
consecuencia, tienen repercusiones en
la sociedad afectando la vida de las
personas
e
influyendo
en
su
interpretación de la realidad.

Definir la cuestión es seleccionar y
destacar ciertas realidades y hacer
valoraciones sobre ellas. Tal vez las
realidades reflejan los hechos de la
situación, pero los hechos que se
consideren relevantes dependerán,
necesariamente, delmarco de referencia
y de las teorías implícitas de las
personas que evalúan la situación
(ibid:91). En todo caso, vale la pena
mencionar que de la calidad de la
definición de la cuestión depende la
posibilidad de definir su solución.

Desde este punto de vista, las políticas
de vejez permiten tener una visión del
"Estado en acción", a través de las
1

Trabajadora Social, Magíster enTrabajo Social
y Políticas Sociales, Dra (c) en Estudios
Latinoamericanos.E-mail: shuenchuan@relmu.cl

1

SANDRA HUENCHUAN NAVARRO: DE OBJETOS DE PROTECCIÓN A SUJETOS DE DERECHOS

Ahora bien, toda cuestión atraviesa un
ciclo vital que se extiende desde su
problematización hasta su resolución. A
lo largo de este proceso, diferentes
actores
afectados
positiva
o
negativamente por elsurgimiento y
desarrollo de la cuestión toman posición,
tienden a modificar el mapa de
relaciones sociales y el universo de
problemas
que
son
objeto
de
consideración en la arena política en un
momento determinado (Oszlack y
O´Donell, op.cit.:108). Cabe señalar que
por resolución de la cuestión se entiende
su desaparición, lo cual puede ir desde
una solución sustantiva por parte...