De todo

Tema 8 La Ley 1. Definición.- 2. Códigos.- 3. Procedimiento de formación de la ley ordinaria.- 3.1. Iniciativa.- 3.2. Discusión.- 3.2.1. Primera discusión.- 3.2.2. Segunda discusión.- 3.2.3. Consulta y participación.- 3.3. Sanción.- 3.4. Promulgación.- 3.5. Publicación 4. Leyes orgánicas. Jerarquía. Naturaleza. Control constitucional.- 5. Leyes habilitantes. Naturaleza. Límites. Jerarquía.- 6.Leyes de bases y de desarrollo.- 7. Leyes aprobatorias de tratados. 8Apéndice.- Bibliografía 1. Definición Dispone el artículo 202 constitucional que la ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador,1 siguiendo el procedimiento establecido en la Constitución. Como se puede observar nos estamos refiriendo a las leyes nacionales. La definición excluye las constitucionesotros actos generales ("leyes estadales", ordenanzas municipales y demás actos) dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución. Por otra parte, teniendo como base el artículo citado, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha considerado “que cuando la Constitución se refiere a leyes estadales, es una manera de referirse a los actos que los Estados denominan leyes, peroen forma alguna implica que la Constitución considere con "rango de ley" a las leyes estadales…2 2. Códigos Pueden denominarse códigos las leyes que reúnen sistemáticamente las normas relativas a determinada materias.3 3. Procedimiento de formación de la ley ordinaria Para estudiar el procedimiento de formación de la ley ordinaria lo dividiremos en las siguientes etapas: iniciativa, discusión,aprobación y sanción, promulgación y publicación. La Constitución de 1999 regula detalladamente el procedimiento como si se tratase del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional. 3.1. Iniciativa Iniciativa es la “facultad conferida por la Constitución a ciertas personas u organismos para excitar al estudio de la modificación de ley existente o a la creación de una nueva legislación”.4La iniciativa de las leyes corresponde:5 1. Al Poder Ejecutivo Nacional., que además la tiene en forma exclusiva para presentar el proyecto de Ley de Presupuesto.6
“Exposición de Motivos. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela”. G.O. N° 5453 Ext. del 24.03.00, p. 31. 2 “Sentencia N° 2353 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 23.11.03” enwww.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Noviembre/2353-231103-00-2517. 3 Exposición…, ob. cit. 31. Artículo 202. 4 TOVAR, Orlando: “Derecho Parlamentario”, Universidad Central de Venezuela, Caracas 1973, p. 124. 5 Exposición…, ob. cit. p. 31. Artículo 204.
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La Ley Rafael Díaz Blanco 2. A la Comisión Delegada y a las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional. 3. A los integrantes de la Asamblea Nacional, en númerono menor de tres. 4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a los órganos judiciales. 5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los órganos que la integran. 6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral. 7. A los electores en un número no menor del cero coma uno por ciento. 8. Al Consejo Legislativo, cuando se tratede leyes relativas a los Estados. Con respecto a la Constitución de 1961,7 se ha extendido la iniciativa de la ley nacional a los nuevos poderes del Estado y al Consejo Legislativo Estadal. Dispone el Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional:8 “Todo proyecto de ley debe ser presentado ante la Secretaría y estará acompañado de una Exposición de Motivos, que contendrá al menos: 1. Laidentificación de quienes lo propongan. 2. Los criterios generales que se siguieron para su formulación. 3. Los objetivos que se espera alcanzar. 4. La explicación, contenido y alcance de las normas propuesta. 5. El impacto e incidencia presupuestaria y económica referidos a la aprobación de la ley o, en todo caso, previo el Informe de la Dirección de Asesoría Económica y Financiera de la...