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1. Reforma Energética
El 28 de octubre de 2008, el Congreso de la Unión aprobó la Reforma
Energética, resultado de la iniciativa del Ejecutivo Federal y de la participación activa de todos los grupos parlamentarios. El 28 de noviembre de 2008, se publicaron los siete decretos que integran la Reforma, mediante los cuales se expiden, reforman, adicionan y derogan diversas leyes para fortalecer ymodernizar a la industria petrolera mexicana.
Se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; el artículo 33 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal; y se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Reguladora de
Energía (CRE).
- Se expidió una nueva Leyde Petróleos Mexicanos, así como la Ley para el
Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética; la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energía; y la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
- Se adicionaron los artículos 3o. de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales; 1 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
LasMismas; y un párrafo tercero al artículo 1 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
El nuevo marco normativo fortalece a la Secretaría de Energía (SENER) y a la CRE, instancias responsables de definir la política energética. Se crea la
Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) para regular y supervisar la explotación y extracción de carburos de hidrógeno. Ordenala integración del Consejo Nacional de Energía (CNE), y otorga a Petróleos Mexicanos una mayor autonomía en sus formas de organización, procesos de toma de decisión y manejo presupuestal.
- La SENER deberá establecer, conducir y supervisar el cumplimiento de la política energética, con prioridad en la seguridad y diversificación energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio ambiente;deberá proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de zonas de reservas petroleras, la plataforma anual de producción de petróleo y de gas en el marco de la Estrategia Nacional de Energía; y, con base en las reservas probadas, definir la política de restitución de reservas de hidrocarburos; así como registrar y dar a conocer estas reservas de acuerdo con la información proporcionada por laCNH, conforme a los estudios de evaluación y cuantificación, así como las certificaciones correspondientes.
- La Estrategia Nacional de Energía atenderá los siguientes criterios: soberanía y seguridad energéticas; mejoramiento de la productividad energética; restitución de reservas de hidrocarburos; reducción progresiva del impacto ambiental de la producción y consumo de energía; mayorparticipación de las energías renovables en el balance energético nacional; satisfacción de las necesidades energéticas básicas de la población; ahorro de energía y la mayor eficiencia en su producción y uso; fortalecimiento de las entidades públicas del sector energético; y apoyo a la investigación y desarrollo tecnológico nacionales en materia energética.
- La CNH, en apego a la Estrategia Nacional deEnergía, realizará sus funciones a fin de que los proyectos de exploración y extracción a cargo de
Petróleos Mexicanos cumplan con los objetivos de: i) elevar el índice de recuperación y reponer las reservas de hidrocarburos conforme a las mejores prácticas internacionales en la materia: ii) proteger al medio ambiente y la sustentabilidad de los recursos naturales; y, iii) reducir al mínimo la quemay venteo de gas. Asimismo, la CNH deberá proponer a la SENER criterios y elementos de política energética y apoyarla en la planeación energética a mediano y largo plazos.
Con la nueva Ley de Petróleos Mexicanos, expedida el 28 de noviembre de
2008, culminó el proceso de revisión del marco jurídico que regía hasta esa fecha la gestión de la industria petrolera. Con este nuevo instrumento y los...