De Una Ciudad Tradicioonal

www.cidob.org

Afers Internacionals, núm. 47, pp. 117-130

De la ciudad tradicional
a la ciudad innovadora
*Miguel Lifschitz

Mi intención, seguramente excesivamente presuntuosa, es la de transmitir unas
breves referencias, comentadas, sobre la transformación del concepto de ciudad tradicional hacia el de ciudad moderna, innovadora y creativa. En ese marco, voy a relatar
la experienciarealizada por la ciudad de Rosario en la aplicación de una política de
modernización de la administración municipal.
La ciudad, concebida como lugar de relación, se encuentra en una profunda crisis provocada por su incapacidad para superar los nuevos esquemas y las nuevas exigencias de la globalización y de la internacionalización de las relaciones económicas.
Nos apunta Alain Touraine que unavía de superación de esta crisis se sustenta en la
necesidad de pensar la ciudad como un factor de integración de las culturas y de las
personas, promoviendo mayores niveles de mestizaje, cultural y étnico.
En este fin de siglo, muchos de los problemas fundamentales (sociales, económicos
y medio-ambientales) se cristalizan en las ciudades. Los fenómenos relacionados con la
exclusión socialhacen peligrar un modelo de sociedad, basado en una determinada distribución de las riquezas generadas por nuestro aparato productivo. El deterioro del medio
ambiente de numerosas ciudades y la degradación de la calidad de vida de los ciudadanos hacen que, en gran medida, sean las ciudades las que deben, hoy día, reconciliar competitividad económica, cohesión social y desarrollo sostenible.
Elconcepto de ciudad ha tenido y sigue teniendo una connotación vinculada a la
estructura urbana, al paisaje, a la composición demográfica, a sus equipamientos e infraestructuras, y a su entorno geográfico; todas singularidades que identifican su territorio y su espacio.
*Secretario General de la Municipalidad de Rosario, Argentina

De la ciudad tradicional a la ciudad innovadora

El proceso deglobalización se nos presenta, y así se percibe, como una gran amenaza, pero también como una fuente de oportunidades para aquellas ciudades que estén
en condiciones de aprovecharlas.
La realidad y la tendencia mundial nos dibujan claramente un escenario en el que
el fenómeno urbano adquiere un mayor protagonismo. Para el año 2025 más del 70%
de la población mundial vivirá en ciudades, si semantiene el crecimiento anual del
3,5% de las últimas décadas.

EL PROTAGONISMO DE LAS CIUDADES
Las ciudades adquieren cada día más un fuerte protagonismo tanto en la realidad
política como en la vida económica, social, cultural y mediática. En los últimos años
los signos de ese creciente protagonismo de las ciudades se han multiplicado. Veamos
algunos ejemplos:
La Comunidad Europea, con lacreación del Comité de Regiones (Maastricht,
1993) que integra a los representantes de los gobiernos regionales y de las ciudades, ha
reconocido finalmente en su entramado institucional a los gobiernos locales, algo que
no estaba previsto para nada en el Tratado Fundacional (Roma, 1957).
En Asia, el protagonismo económico de las ciudades es tan o más evidente: Seúl,
Taipei, Hong-Kong,Singapur, Bangkok, Shanghai, Hanoi, etc., son los centros urbanos que marcan la pauta. Se difunden las estadísticas económicas de las ciudades y en
ellas se da una fuerte complementariedad entre el gobierno de la ciudad y el conjunto
de los agentes económicos, todos ellos orientados hacia los mercados externos.
En Estados Unidos, las ciudades han jugado un importante papel en los cambios
de políticaeconómica. Ciudades como Los Ángeles, San Francisco, Detroit, Seattle,
así como los estados de Florida y Wisconsin, por medio de la planificación y la cooperación público-privada, demostraron a la vez la negatividad de algunas políticas neoliberales y la capacidad de respuesta de las ciudades.
En América Latina, los procesos de democratización política y de descentralización del
Estado...