Debate Constitucional
Páginas: 11 (2749 palabras)
Publicado: 28 de octubre de 2012
Lima, 15 de agosto del 2011
EL DEBATE CONSTITUCIONAL
Pilar Arroyo R.P.
Instituto Bartolomé Las Casas
La juramentación del Presidente Ollanta Humala “en el espíritu, valores y principios de la Constitución de 1979” y la de sus dos vice presidentes (Omar Chehade y Marisol Espinoza) en el mismo sentido, pero más explícitamente, han vuelto a poner endebate el tema del cambio constitucional. Por ello, nos parece importante resumir el estado de la cuestión.
UN POCO DE HISTORIA
En los inicios de la Transición Democrática (2001) se planteó la necesidad de ir a un cambio de la Constitución de 1993. Desde entonces, de tiempo en tiempo, el tema vuelve a la escena pública.
1.- Las razones que se esgrimen para pedir su cambio
Lasrazones por las que se cuestiona dicha Constitución son básicamente tres:
1.1) El carácter espúreo de la misma, ya que se alega que la Constitución de 1993 es fruto de un golpe de estado. Raúl Wiener dice que: “La de 1993, nace del golpe cívico-militar del 92, impuesto con los tanques, fue una vía de continuidad y legitimidad del golpismo, que ya había "reorganizado" al país en base a decretosleyes, y sirvió para legalizar las reelecciones posteriores y colocar los candados para inmovilizar al país (…) el grupo dictatorial hegemonizó la asamblea y fue el único que votó a favor de sus contenidos. La mayoría de los partidos: APRA, Acción Popular y la izquierda no participaron del CCD [Congreso Constituyente Democrático] que elaboró la constitución, y aun los que lo hicieron (PPC yotros) se opusieron a su contenido y votaron en el referéndum contra su ratificación”[1].
1.2) La duda sobre si hubo fraude o no en su aprobación. Juan Chávez Molina, ex miembro del Jurado Nacional de Elecciones en la época del Referéndum sostiene que sí lo hubo. Sus argumentos al respecto los encontramos en su libro Mis votos singulares: historia del fraude que nunca se debe repetir. Chavez Molinareiteró en el año 2000 (en una entrevista a la Revista Caretas) que desaparecieron actas a favor del No en Puno, Ayacucho, Trujillo y Arequipa[2].
Por su parte, Víctor Andrés García Belaúnde (Congresista por Acción Popular) nos recuerda que: “El referéndum del 92 se aprobó con 3 millones 895 votos; dicen que el “sí” fue el 52.8% y el “no” 47.7%; fue con las justas. Pero esos 3 millones y picoes el 33% del universo de los que debían votar”[3]
1.3) El hecho de que, en muchos puntos, la Constitución de 1993 significa un retroceso importante con relación a la de 1979 en cuanto a derechos que se reconocen a la población. En ella, como señaló Henry Pease: “desaparecieron las referencias a la justicia social y al interés social” y “La modernización del Estado y de la economía se planteó,sin embargo, desde la lógica de la exclusión” ([4])
2.- El mecanismo para proceder a su cambio
En el 2001 se llegó a un consenso sobre la necesidad de la reforma constitucional y en el Congreso también se llegó a un acuerdo sobre el mecanismo a seguir para hacerlo. La Comisión de Constitución del Congreso fue la encargada de dicha tarea. Dicha Comisión estuvo presidida por HenryPease quien hizo una amplia convocatoria a más de 90 juristas, sociólogos, economistas, politólogos y otros profesionales (de diversas corrientes de opinión) para que dieran sus aportes al respecto.
Todo este esfuerzo permitió la publicación del Anteproyecto de Ley de reforma de la Constitución, en abril del 2002. Este texto se presentó al conjunto de la sociedad civil y fue discutidoen diversos foros realizados en Lima y en el interior del país.
Sin embargo, en setiembre del 2002, cuando se estaba por ingresar a la etapa de discusión en el Congreso, se generó un impasse. Aparecieron posiciones discordantes que señalaron que el procedimiento seguido no era el adecuado pues no correspondía al Congreso sino a una Asamblea Constituyente proceder a la reforma de la...
EL DEBATE CONSTITUCIONAL
Pilar Arroyo R.P.
Instituto Bartolomé Las Casas
La juramentación del Presidente Ollanta Humala “en el espíritu, valores y principios de la Constitución de 1979” y la de sus dos vice presidentes (Omar Chehade y Marisol Espinoza) en el mismo sentido, pero más explícitamente, han vuelto a poner endebate el tema del cambio constitucional. Por ello, nos parece importante resumir el estado de la cuestión.
UN POCO DE HISTORIA
En los inicios de la Transición Democrática (2001) se planteó la necesidad de ir a un cambio de la Constitución de 1993. Desde entonces, de tiempo en tiempo, el tema vuelve a la escena pública.
1.- Las razones que se esgrimen para pedir su cambio
Lasrazones por las que se cuestiona dicha Constitución son básicamente tres:
1.1) El carácter espúreo de la misma, ya que se alega que la Constitución de 1993 es fruto de un golpe de estado. Raúl Wiener dice que: “La de 1993, nace del golpe cívico-militar del 92, impuesto con los tanques, fue una vía de continuidad y legitimidad del golpismo, que ya había "reorganizado" al país en base a decretosleyes, y sirvió para legalizar las reelecciones posteriores y colocar los candados para inmovilizar al país (…) el grupo dictatorial hegemonizó la asamblea y fue el único que votó a favor de sus contenidos. La mayoría de los partidos: APRA, Acción Popular y la izquierda no participaron del CCD [Congreso Constituyente Democrático] que elaboró la constitución, y aun los que lo hicieron (PPC yotros) se opusieron a su contenido y votaron en el referéndum contra su ratificación”[1].
1.2) La duda sobre si hubo fraude o no en su aprobación. Juan Chávez Molina, ex miembro del Jurado Nacional de Elecciones en la época del Referéndum sostiene que sí lo hubo. Sus argumentos al respecto los encontramos en su libro Mis votos singulares: historia del fraude que nunca se debe repetir. Chavez Molinareiteró en el año 2000 (en una entrevista a la Revista Caretas) que desaparecieron actas a favor del No en Puno, Ayacucho, Trujillo y Arequipa[2].
Por su parte, Víctor Andrés García Belaúnde (Congresista por Acción Popular) nos recuerda que: “El referéndum del 92 se aprobó con 3 millones 895 votos; dicen que el “sí” fue el 52.8% y el “no” 47.7%; fue con las justas. Pero esos 3 millones y picoes el 33% del universo de los que debían votar”[3]
1.3) El hecho de que, en muchos puntos, la Constitución de 1993 significa un retroceso importante con relación a la de 1979 en cuanto a derechos que se reconocen a la población. En ella, como señaló Henry Pease: “desaparecieron las referencias a la justicia social y al interés social” y “La modernización del Estado y de la economía se planteó,sin embargo, desde la lógica de la exclusión” ([4])
2.- El mecanismo para proceder a su cambio
En el 2001 se llegó a un consenso sobre la necesidad de la reforma constitucional y en el Congreso también se llegó a un acuerdo sobre el mecanismo a seguir para hacerlo. La Comisión de Constitución del Congreso fue la encargada de dicha tarea. Dicha Comisión estuvo presidida por HenryPease quien hizo una amplia convocatoria a más de 90 juristas, sociólogos, economistas, politólogos y otros profesionales (de diversas corrientes de opinión) para que dieran sus aportes al respecto.
Todo este esfuerzo permitió la publicación del Anteproyecto de Ley de reforma de la Constitución, en abril del 2002. Este texto se presentó al conjunto de la sociedad civil y fue discutidoen diversos foros realizados en Lima y en el interior del país.
Sin embargo, en setiembre del 2002, cuando se estaba por ingresar a la etapa de discusión en el Congreso, se generó un impasse. Aparecieron posiciones discordantes que señalaron que el procedimiento seguido no era el adecuado pues no correspondía al Congreso sino a una Asamblea Constituyente proceder a la reforma de la...
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