Debate - Reduccion De La Pobreza - Cadep 2008-2013

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Reducci—n de la pobreza y de la desigualdad

JosŽ Carlos Rodr’guez Luis A. Galeano

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El documento fue elaborado por: José Carlos Rodríguez (responsable de los tópicos referidos a la Desigualdad). Luis A. Galeano (responsable de lostópicos relacionados con la Pobreza).

José Carlos Rodríguez: Psicólogo, Universidad Católica de Asunción; sociólogo Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), Buenos Aires; y doctor en sociolingüísta. Escuela Superior de Altos Estudios en Ciencias Sociales, Paris. Es investigador y analista. Luis A. Galeano: Doctor en Derecho, Universidad Central de Madrid; Master en CienciasPolíticas, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Santiago de Chile. Investigador del Centro Paraguayo de Estudios Sociológicos y Asesor del Gabinete Social.

© Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya, CADEP Piribebuy 1058, Asunción - Paraguay Teléfono 452 520/454140/496 813 cadep@cadep.org.py www.cadep.org.py

Edición: Asunción, marzo de 2007 Diseño de Tapa: Luis Alberto BohDiseño Gráfico: Karina Palleros Corrección: Arnaldo Núñez Impresión: Grafitec ISBN: 978-99953-811-6-5 El CADEP no comparte necesariamente las opiniones vertidas en la presente publicación, que son responsabilidad exclusiva de sus autores.

Reducción de la pobreza y de la desigualdad

Contenido

Presentación Resumen Ejecutivo Introducción 1. La pobreza y la política social 1.1 Lasdefiniciones de la pobreza 1.2 Los enfoques sobre la política social 2. La pobreza en el Paraguay 2.1 Tendencias más recientes 2.2 La pobreza en el escenario rural y en el urbano 2.3 La pobreza y la exclusión social 2.4 El peso de la pobreza en el Paraguay 3. Desigualdades injustas 4. Políticas y estrategias de combate a la pobreza 4.1 Enfoque apropiado 4.2 Líneas de acción Transferencias condicionadasFocalización del gasto social Plan de empleo para los pobres 5. Medidas contra la desigualdad 5.1 Registro e identidad de las personas (Sin prioridad) 5.2 Participación Ciudadana (Una prioridad) 5.3 Seguridad (Una prioridad) 5.4 Justicia (Una prioridad) 5.5 Género (Una prioridad) 5.6 Educación (Tres prioridades) 5.7 Salud y Protección Social (Tres prioridades) 5.8 Intervenciones en macroeconomía ydesarrollo (Cinco prioridades) 5.9. Niños (Una prioridad) 5.10 Juventud (Sin prioridad) 5.11 Mayores de Edad 5.12 Personas con impedimentos o discapacidades 5.13 Pueblos indígenas (sin prioridad) Referencia bibliográfica

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Presentación

A pesar de haber llegado a su fin la dictadura de Alfredo Stroessner en 1989 tras 35 años en el poder y haber tenido tres elecciones libres desde 1993, el Paraguay enfrenta numerosos desafíos para el desarrollo de la democracia y el crecimiento económico con equidad. La situación socio política está marcada por el legado del régimen autoritario, y se reflejaen la ausencia del balance y contrapeso de los poderes del Estado, altos niveles de impunidad y corrupción, la extendida práctica de la relación patrón-cliente, la escasa capacidad de los partidos políticos de promover debates y consensos, y la limitada participación ciudadana y el control del gobierno. Estas restricciones institucionales contribuyen en gran medida a mantener un modelo dedesarrollo que no genera crecimiento sostenido, suficiente empleo y equidad social. De cara a las elecciones generale0s de 20 abril del 2008, el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP) ha lanzado la iniciativa de elaborar estas Notas para el Debate Electoral 2008. Éstas consisten en una serie de propuestas para: • Mejorar la calidad del debate electoral centrando la atención de...