Debate

Guía Metodológica para la Formulacíon de Políticas Públicas Regionales

GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES

Departamento de Políticas y Descentralización División de Políticas y Estudios Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo Octubre de 2008

Publicado por: División de Políticas y Estudios. Programa Región Activa SUBDERE - GTZ . SUBDERE.Morandé 115. Piso 7. Santiago Chile. Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) GMBH Federico Froebel 1776. Providencia, Santiago Chile Coordinación: Osvaldo Henríquez, SUBDERE Marcelo Morales, GTZ Autor: Jaime Fierro Depto. de Políticas y Descentralización. Consultor GTZ: Felipe Rieutord C. Adaptación a manual de la Guía. Diseño y Diagramación: Javiera Morales. Impresión yencuadernación: Nombre de la imprenta. ISBN: número de inscripción Santiago de Chile, octubre 2008.

ÍNDICE
Introducción 1.¿Qué son las Políticas Públicas? 1.1 Gobierno y las Políticas Públicas 1.2 Hacia una Definicion de Política Públicas 2. La Calidad del Diseño de la Política Pública 2.1 2.2 2.3 2.4 Capacidad de Resolucción y Ejecución Estabilidad Adaptabilidad Coherencia y Coordinación 4 6 7 8 1314 15 15 16 17 19 23 25 34 53 64 77 91 102

3. Estrategia Regional de Desarrollo y Plan Regional de Ordenamiento Territorial Modelo Integrado 4. El Ciclo de la Política Pública 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Incorporación de Problemáticas en la Agenda Pública Formulación de un Problema Objeto de Política Pública Determinación de la Solución al Problema Explicitación de la Política PúblicaImplementación y Ejecución de la Política Pública Seguimiento y Evaluación de la Política Pública

Referencias Bibliográficas

INTRODUCCIÓN

1

Los gobiernos de la Concertación a lo largo de estos años han ratificado su compromiso con la descentralización, promoviendo una disminución del centralismo que históricamente ha caracterizado a nuestro país. Entre las distintas iniciativas llevadas a cabo seencuentran: la democratización de los municipios, la creación de los gobiernos regionales, el aumento de la inversión de decisión regional, el llevar servicios básicos a muchas localidades aisladas, la conexión del país a través de una red de infraestructura y comunicaciones, y la dotación de mayores recursos tanto a los gobiernos regionales como a las municipalidades.2 La Presidenta de laRepública, Michelle Bachelet, ha enfatizado durante su gobierno la importancia de avanzar en un conjunto de reformas y acciones que nos permitan alcanzar mayores niveles de descentralización en el país. Este ha sido un proceso paulatino y progresivo que no ha estado ajeno al debate, el cual es parte de nuestra tradición democrático-republicana, pero como lo ha planteado con mucha claridad el Ministro delInterior, Edmundo Pérez Yoma, en su reciente discurso ante el mundo empresarial en ICARE: “Pensar que delegar más facultades y atribuciones a nuestros actores regionales redundaría en una pérdida de control, político, presupuestario y administrativo, es tan absurdo como miope."3 Continuar avanzando y profundizando el proceso de descentralización de nuestro país implica necesariamente que elGobierno Regional comience a asumir un nuevo protagonismo. Que se convierta en un actor regional clave para el desarrollo regional. En ello confluyen cuatro aspectos favorables: un proyecto de ley que permite la elección directa de consejeros regionales, el inicio de un proceso de traspaso de competencias hacia los gobiernos regionales, la creciente importancia del Fondo Nacional de Desarrollo Regional -(FNDR) y un cambio en la naturaleza del fondo, el cual ahora incluye tanto compensación territorial como desarrollo regional4. Se trata de importantes pasos hacia el logro de mayores niveles de descentralización política, administrativa y financiera. Este nuevo protagonismo demanda, a su vez, de la generación de nuevas capacidades en el Gobierno Regional. Uno de los objetivos del proceso de...