Deber

ANALISIS DE LOS ARTICULOS: 4, 25, 46 DE LA LEY DE JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

1. CAPITULO I.- ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.-
CAPITULO I
DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
ARTÍCULO 4.- ENTIDADES DEL ESTADO
1.1. BASE LEGAL.-
Art. 4.- ENTIDADES DEL ESTADO.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá:
1.Por Administración Pública:
a) La administración del Estado, en sus diversos grados.
b) Las entidades que integran la administración local dentro del régimen seccional.
c) Los establecimientos públicos creados como tales y regulados por leyes especiales.
2. Por personas jurídicas semipúblicas, las creadas y reguladas como tales por la ley, cualquiera sea sudenominación, inclusive la de personas jurídicas de derecho privado con finalidad social o pública.
1.2. ANALISIS ENFÁTICO.- En la actualidad, el Estatuto Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, no fija en forma expresa las funciones de los Ministerios del Estado. La Constitución y Ley de Modernización del Estado en efecto delegan al Ejecutivo la determinación de las competencias en laAdministración Pública; es decir que se atribuye la normativa al ámbito del Ejecutivo, incluyendo el tema de la competencia de los Ministerios.
Es decir todo acto que emana la Administración Pública se ventilaran por el tribunal de lo contencioso administrativo; aquellas entidades de la Administración Pública:
A) La administración del estado: aquellas entidades que administra directamente elestado como Ej: SENAE (Servicio Nacional de Aduana Del Ecuador)
B) Entidades que integran administración local dentro del régimen seccional: como lo es el municipio, prefecturas, gobiernos distritales, etc.
C) Aquellos establecimientos que se regidos por leyes especiales como: el IESS (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social), CFN (Cooperativa Financiera Nacional) que están establecidospor unas leyes especiales.
Y aquellas entidades semipúblicas que están regidas por la ley de manera general como: “La Universidad de Guayaquil” ya que está regida por la ley con finalidad social y publica.
Son fuentes de competencias y obligaciones de los Ministerios de Estado:
1) Las leyes que les atribuyen facultades y deberes;
2) El Decreto Ejecutivo de creación del ministerio respectivo;3) Los lineamientos de la oficina de Planificación;
4) Los decretos ejecutivos suscritos por los ministros respectivos conjuntamente con el Presidente de la República, que fijan y establecen competencias determinadas.
5) Los reglamentos orgánicos funcionales dictados por los mismos ministros, para el desempeño de sus actividades propias.
En el Derecho Público Ecuatoriano, se denominanorganismos a las instituciones principalmente a las de control, que son: Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado, Comisión de Control Cívico de la Corrupción y las Superintendencias. No obstante, la Constitución Política guarda muy poco rigor en la utilización del término de organismo.
Ya que en las Entidades Públicas o Entidades del Estado, son personas jurídicas de derechopúblico establecidas por ley para el cumplimiento de sus fines para el Estado, estos como entes descentralizados de la Administración Pública. En razón de su personalidad jurídica de Derecho Público, funcionan con un directorio y un presupuesto propio y están sujetas a la tutela del Estado; siendo sometidas a todas las normas de Derecho Público, salvo que en forma expresa su ley constitutiva u otraley que establezca que se aplique una normativa especial.
Desde el punto de vista la Administración Pública las entidades públicas y establecimientos públicos, personas jurídicas semipúblicas y entidades autónomas tienen una finalidad social o pública, con la única diferencia que en su presupuesto incluyen una partida de ingresos, sin que la existencia de una partida de ingresos sea una...