deberes
Páginas: 133 (33058 palabras)
Publicado: 19 de abril de 2013
La Contabilidad Gubernamental del Ecuador
Gabriel Freire Romo
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEL ECUADOR
CAPITULO I
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL1
El conocimiento de los aspectos básicos de la administración financiera gubernamental
en el Ecuador, es el punto de partida para analizar en detalle cada uno de sus
componentes y concluir con el entendimiento del sistema decontabilidad
gubernamental.
1.1
REGULACIONES LEGALES
En el sector público las leyes determinan lo que puede hacerse, los procesos y las
personas autorizadas para hacerlo, a diferencia del sector privado que puede realizar
cualquier actividad siempre que no contravenga las disposiciones legales en vigor.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) publicado en elSegundo Suplemento al Registro Oficial No. 306 del 22 de octubre del 2010, en sus
primeros 8 artículos expone los lineamientos, objetivos y principios comunes a estos
dos temas. En los artículos 70 en adelante contiene las disposiciones sobre el Sistema
Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP) y sus componentes.
1.2
COMPONENTES
El SINFIP está sustentado en la teoría de sistemas, según elartículo 83 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas que obliga a una actuación coordinada y
articulada de los componentes de este sistema, para asegurar su funcionamiento
integrado.
Los componentes principales del SINFIP son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Política y planificación fiscal
Ingresos
Presupuesto
Endeudamiento público
Contabilidad gubernamental
Tesorería
La rectoríadel SINFIP le corresponde al Presidente de la República, a través del
Ministerio de Finanzas que será el ente rector, entre cuyas atribuciones y deberes están:
a. Proponer los lineamientos de la política fiscal referente a ingresos, gastos y
financiamiento;
1
Este capítulo se fundamenta en los artículos 70 al 83 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, publicado en elsegundo suplemento al Registro Oficial No. 306 del 22 de octubre del 2010; y
en la Normativa del Sistema de Administración Financiera (hoy Sistema Nacional de Finanzas Públicas)
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 259 de 24 de enero del 2008 y sus reformas, cuya
vigencia fue convalidada con el Acuerdo Ministerial No. 283 de 22 de octubre del 2010, publicado en el
Registro OficialNo. 372 del 27 de enero del 2011 .
La Contabilidad Gubernamental del Ecuador
Gabriel Freire Romo
b. Ejecutar la política fiscal;
c. Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos,
glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio;
d. Organizar el SINFIP y la gestión financiera de los organismos, entidades y
dependencias del sector público;e. Formular y actualizar la programación fiscal anual y plurianual;
f. Formular la proforma del Presupuesto General del Estado;
g. Asesorar a las entidades y organismos del sector público, en materias
relacionadas con el SINFIP;
h. Normar los procesos de negociación y contratación de operaciones de
endeudamiento público;
i. Realizar negociaciones y contratación de operaciones de endeudamientopúblico
del Presupuesto General del Estado;
j. Elaborar y mantener actualizados los registros de los entes financieros públicos y
registro de los responsables de la gestión financiera;
k. Armonizar, homogeneizar y consolidar la contabilidad en el sector público;
l. Elaborar los estados financieros consolidados de las entidades y organismos que
forman parte del sector público no financiero;m. Elaborar y proporcionar la información fiscal necesaria para la formulación de
las cuentas nacionales y las cuentas fiscales;
n. Realizar las transferencias y pagos de las obligaciones solicitadas por los
organismos y entidades del sector público, contraídas sobre la base de la
programación y la disponibilidad de caja.
1.3
SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP)
Comprende...
Gabriel Freire Romo
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEL ECUADOR
CAPITULO I
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL1
El conocimiento de los aspectos básicos de la administración financiera gubernamental
en el Ecuador, es el punto de partida para analizar en detalle cada uno de sus
componentes y concluir con el entendimiento del sistema decontabilidad
gubernamental.
1.1
REGULACIONES LEGALES
En el sector público las leyes determinan lo que puede hacerse, los procesos y las
personas autorizadas para hacerlo, a diferencia del sector privado que puede realizar
cualquier actividad siempre que no contravenga las disposiciones legales en vigor.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) publicado en elSegundo Suplemento al Registro Oficial No. 306 del 22 de octubre del 2010, en sus
primeros 8 artículos expone los lineamientos, objetivos y principios comunes a estos
dos temas. En los artículos 70 en adelante contiene las disposiciones sobre el Sistema
Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP) y sus componentes.
1.2
COMPONENTES
El SINFIP está sustentado en la teoría de sistemas, según elartículo 83 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas que obliga a una actuación coordinada y
articulada de los componentes de este sistema, para asegurar su funcionamiento
integrado.
Los componentes principales del SINFIP son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Política y planificación fiscal
Ingresos
Presupuesto
Endeudamiento público
Contabilidad gubernamental
Tesorería
La rectoríadel SINFIP le corresponde al Presidente de la República, a través del
Ministerio de Finanzas que será el ente rector, entre cuyas atribuciones y deberes están:
a. Proponer los lineamientos de la política fiscal referente a ingresos, gastos y
financiamiento;
1
Este capítulo se fundamenta en los artículos 70 al 83 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, publicado en elsegundo suplemento al Registro Oficial No. 306 del 22 de octubre del 2010; y
en la Normativa del Sistema de Administración Financiera (hoy Sistema Nacional de Finanzas Públicas)
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 259 de 24 de enero del 2008 y sus reformas, cuya
vigencia fue convalidada con el Acuerdo Ministerial No. 283 de 22 de octubre del 2010, publicado en el
Registro OficialNo. 372 del 27 de enero del 2011 .
La Contabilidad Gubernamental del Ecuador
Gabriel Freire Romo
b. Ejecutar la política fiscal;
c. Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos,
glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio;
d. Organizar el SINFIP y la gestión financiera de los organismos, entidades y
dependencias del sector público;e. Formular y actualizar la programación fiscal anual y plurianual;
f. Formular la proforma del Presupuesto General del Estado;
g. Asesorar a las entidades y organismos del sector público, en materias
relacionadas con el SINFIP;
h. Normar los procesos de negociación y contratación de operaciones de
endeudamiento público;
i. Realizar negociaciones y contratación de operaciones de endeudamientopúblico
del Presupuesto General del Estado;
j. Elaborar y mantener actualizados los registros de los entes financieros públicos y
registro de los responsables de la gestión financiera;
k. Armonizar, homogeneizar y consolidar la contabilidad en el sector público;
l. Elaborar los estados financieros consolidados de las entidades y organismos que
forman parte del sector público no financiero;m. Elaborar y proporcionar la información fiscal necesaria para la formulación de
las cuentas nacionales y las cuentas fiscales;
n. Realizar las transferencias y pagos de las obligaciones solicitadas por los
organismos y entidades del sector público, contraídas sobre la base de la
programación y la disponibilidad de caja.
1.3
SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP)
Comprende...
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