Deberes

Las primeras intenciones reformadoras se dieron ya
durante el gobierno de Roldós, quien quiso modificar
las instituciones, motivado sobre todo por el conflicto
con el Congreso.
Una definiciónelemental sería que se trata del mecanismo
de mediación por el cual los ciudadanos escogen
sus representantes al gobierno. Rae (1967) en un
concepto ya clásico define al sistema electoral como
un“conjunto de reglas, y procedimientos que gobiernan
el proceso por el que las preferencias electorales se
articulan en votos y por el cual estos votos se traducen
en la distribución de la autoridadgubernativa (típicamente
en escaños parlamentarios) entre los partidos
políticos en competencia”. Para ampliar el tema se
puede ver también el trabajo de Nohlen (1995).
La elección de dos diputadospor provincia es una
reforma vigente a partir de las elecciones de 1996.
Antes, las provincias con menos de cien mil habitantes
solo elegían un diputado. Con esta reforma se
aumentó la desproporciónentre el número de habitantes
y la representación parlamentaria y se dio más
fuerza de negociación a las provincias pequeñas. La
reforma se hizo argumentando que la elección de un
sólorepresentante iba en contra de la disposición
constitucional de representación de las minorías.
5 Autores como Nohlen (1994:48) recomiendan que
las circunscripciones no se fijen de una vez y para
siempreporque existen cambios poblacionales que
teóricamente deberían traducirse en cambios en las
áreas a representarse, estos cambios tendrían que darse
por variación geográfica o en el número de escañosen
la circunscripción.
El entonces presidente Hurtado (1993:27-30) indica ción
que la reforma estuvo inspirada en una percepción de
que la política ecuatoriana tiende al excesivo conflicto
y quela abreviación del período presidencial ayudaría
a resolver la pérdida de autoridad del presidente
de la república, la erosión de su imagen en la opinión
pública y la reducción de su capacidad...